一、前言　　

伴随着国民经济的迅速发展，国家发展战略的西部倾斜，国家加大了对西部地区基础设施建设的投资，这些条件都为xx县建设提供了有利的物质和政策上的保证，但目前xx县农村道路基础设施建设相对滞后，已严重阻碍了县域经济的发展，俗话说“要想富、先修路”，良好的对内、对外交通是充分发挥xx县地缘、资源、能源优势，促进xx县国民经济和社会事业快速发展的必要条件。国家西部大开发战略的实施，给我县道路交通事业的发展带来了前所未有的历史性发展机遇。　　

xx县社会与经济发展的新形势，对道路交通基础设施建设提出更高的要求。为适应新时期社会经济发展需要，形成层次清楚，结构合理，功能明确，与干线公路有机结合的县域公路网。根据自治区、地区有关文件精神，结合xx县农村道路实际，本着从实际出发，突出重点，量力而行，分布实施，讲求实效的原则，在“十一五”发展的基础上，进一步对xx县的农村公路实施全面改造，提高农村公路等级，基本实现xx县农村公路网。　　

二、县、乡、村公路发展现状　　

全县农村公路主要以315国道为依托，省道为主干线，县乡公路为次干线，组成全县公路网。全县公路分布以315国道、飞机场路为主干线、吐沙拉——拉依喀——巴格其——罕艾日克乡道路、英尔日克——斯玛瓦提——塔瓦库勒乡、罕艾日克——英阿瓦提——色格孜库勒乡为副干线，把xx县和各地相连，使全县农村生产物质的调入和生产产品的运出及旅游资源的开发等过程中发挥着极其重要的作用。　　

xx县农村公路共有563条，总里程为2131.047公里，其中：县道6条156.797公里（三级公路）；乡道55条502.612公里，其中165.548公里为四级公路；村道502 条1471.638公里，其中148.652公里为四级公路。截止到2010年底xx县132行政村实现通油，57个行政村实现通达，5个行政村不通公路。截止到2010年底，县乡公路实现黑色化，并由过去的数量型向质量型转变，公路等级也随着经济发展而逐年提高。　　

见附件1   xx县农村公路发展现状　　

三、农村公路发展的有利条件和不利因素　　

（一）有利因素：　　

1、随着西部大开发战略的推进，国家对西部地区公路建设的支持力度进一步加大。　　

2、国家下决心解决“三农”问题，使得在国家政策层面上建设资金向农村公路建设转移。　　

3、交通部制定了新的跨越式发展奋斗目标，对农村公路建设的支持是一项长期的战略任务。　　

4、自治区政府将进一步加快交通基础设施建设，创造宽松的建设环境。　　

（二）、不利因素　　

随着xx县农村经济的发展，特别是第三产业的崛起和农村产业的调整，对交通的需求更为迫切，但农村公路发展仍处于滞后状态，农村公路发展水平较低，主