xx市城市综合执法大队党组　　

关于建设发展型党组织的实施意见　　

    为深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，落实省委、省政府提出“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越，全面实现小康社会”的要求，切实提高党建工作引领科学发展的水平，加快我大队发展步伐，为实现“强市升位、跨越发展”添砖加瓦，以“两创一建”为目标，树立团结、务实、清廉、文明的城管队伍形象，全面提升城市管理工作水平，打造整洁、宜居的城市环境。根据《中共xx市委关于建设发展型党组织的意见》，结合我大队实际，制定如下意见。　　

一、充分认识建设发展型党组织的重要意义　　

（一）建设发展型党组织是实践科学发展观的内在要求。发展是马克思主义的一个重要观点，是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程，是推进人类文明进步的重要力量。科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论，是指导推进中国特色社会主义伟大事业的战略思想，是深化xx试验区“三大主题”，实现强市升位、跨越发展的行动指南，是全面实现“两创一建”目标的思想武器。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调：“发展仍然是解决我国所有问题的关键。”改革开放30多年来，我们取得了辉煌的成就，现在正进入攻坚阶段，能否全面建成小康社会、能否实现中华民族伟大复兴，关键还是靠发展。发展型党组织，主要包含两层含义：一是从党组织整体看，是指具有强烈的发展意识和迫切的发展愿望，富有改革创新精神和引领发展能力，善于团结和带领广大党员、干部、群众推动科学发展、促进和谐发展和实现跨越发展的党组织。二是从党组织个体看，是指每个成员综合素质较高，表率作用突出，能自觉服从并服务于发展大局，能带头践行科学发展观，并能很好地结合实际贯彻落实科学发展观的党组织。建设发展型党组织，就是把“发展”作为我大队加强党的建设最鲜明的特征，坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，坚定走科学发展道路的信心和决心，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动城市管理工作和谐、健康、稳步发展。　　

（二）建设发展型党组织是提高全大队党的建设科学化水平的客观要求。当前，我大队广大党员干部，特别是党员领导干部思想观念、素质能力、工作作风、精神状态与日俱增，但与新一轮改革发展的新形势新任务新要求还不适应，一些基层党组织凝聚力和战斗力还不强。建设发展型党组织，就是把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全大队各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高我大队党的建设科学化水平。　　

（三）建设发展型党组织是落实省委战略部署，推进xx市新一轮改革发展，大幅提升城市管理科学化水平的迫切要求。建设发展型党组织，是落实省委部署和要求的重要举措，是对我市党的建设服务科学发展经验的进一步深化。通过建设发展型党组织，进一步强化全大队各级党组织抢抓发展机遇，紧跟强市升位步伐的意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大部署上来，统一到地委、行署提出的“推动改革发展双领先、实现试验区新跨越”主旋律上来，统一到“强市升位、跨越发展”发展战略上来，用发展来统领一切工作，用发展来衡量一切工作，用发展来检验一切工作，领导和推进我大队城市管理各项工作取得明显成效。　　

（四）建设发展型党组织是加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的必然要求。当前，我大队在加强社会管理、做好新形势下群众工作上，还不同程度地存在宗旨意识不够强、能力素质不够强、执行落实不够到位、执法服务水平不够高等问题。建设发展型党组织，就是动员各级党组织高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情深入群众宣传政策、深入实际调查研究、深入一线解决问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力水平；把重视民生、发展惠民作为加强社会管理的“源头活水”，积极探索与发展形势需要、人民群众期望相适应的管理新机制；在服务中加强管理，在管理中优化服务，始终坚持群众利益至上，着力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。　　

二、建设发展型党组织的指导思想和目标任务　　

（一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本，坚持科学发展。按照党的十七大、十七届四中全会、胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神及省委、地委有关部署和要求，紧密结合我大队实际，贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，确保党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进城市管理，提升城市品位提供坚强的政治保证和组织保证。　　

（二）目标任务。通过各级党组织的不懈努力，达到“六新”要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。到2012年，党的十八大召开前，有50%以上的党组织达到“六新”要求，并成为全大队党建工作的先锋，努力打造出在全市有一定影响的党建工作品牌；到2015年，80%以上的党组织达到“六新”要求，打造出在全区有一定影响的党建工作品牌；到2020年，100%的党组织达到“六新”要求。在这基础上，使我大队管理更加完善、服务更加到位、城市更加整洁、宜居，群众更加满意，与群众之间关系更加和谐。　　

三、建设发展型党组织工作的总体要求和主要原则　　

（一）建设发展型党组织的总体要求　　

建设发展型党组织，必须紧扣科学发展这条主线，紧紧围绕“推动改革发展双领先，实现试验区新跨越”这个主旋律和xx市“强市升位、推动跨越”的发展战略，明确目标、准确定位，充分发挥各级党组织在xx试验区新一轮改革发展中的引领作用。不断转变思想观念、加强队伍建设、提升干部素质、凝聚人才、改善环境、创新机制，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。　　

一是要努力实现“两创一建” 目标。把实现“两创一建” 目标作为建设发展型党组织的主要任务。充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用。团结和凝聚推动城市管理的巨大力量，带动全体干部职工苦干、实干、拼命干，并形成攻坚合力、赶超跨越的格局。　　

二是要不断保障和改善民生、不断创新社会管理。把服务民生和加强社会管理作为建设发展型党组织的根本要求。真正做到把群众放在心上、把群众当作亲人。各级党组织要围绕服务民生和创新社会管理，做好“四查四整治”工作。以“做文明守法公民、建设美好家园”为主题做好法制宣传教育工作。用“服务民生和创新社会管理”实效凝聚力量、促进和谐、营造氛围。　　

（二）建设发展型党组织应遵循的主要原则　　

——坚持解放思想，注重科学发展。准确把握我大队在发展中面临的机遇和挑战，认真研究发展中出现的新情况，总结新经验，探索新方法，明确新途径。紧紧围绕科学发展，和谐发展理念，不断解放思想，改进工作方法，注重探索创新，不断完善创建内容、丰富创建内涵、拓展创建外延。　　

 ——坚持实事求是，注重结合实际。大力弘扬求真务实的作风，把建设发展型党组织与大队各项工作紧密结合起来，杜绝搞形式、走过场；遏制不作为、乱作为。　　

——坚持分类指导，注重统筹发展。要针对不同领域和行业的实际，加强分类指导，着力解决党组织自身建设中的突出问题，使每个党组织都有新变化、每名党员都有新进步。要把建设发展型党组织的成果及时转化为推进城市管理工作的强大动力。　　

——坚持改革创新，注重完善机制。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持继承与发展相统一，尊重基层党组织和党员的首创精神，不断创新完善创建发展型党组织的工作机制。　　

四、建设发展型党组织工作的方法措施　　

（一）大力建设发展型领导班子和领导干部队伍　　

建设发展型党组织，领导班子和领导干部是核心。各级党组织要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，着力打造发展型领导干部和发展型领导班子。　　

1、打造发展型领导干部。坚持