精心谋划 扎实推进　

　全面加强工商系统党风廉政建设水平 　

    按照全省工商系统党风廉政建设工作会议和全市工商行政管理系统工作会的要求，我们以积极打造和实践以“履职尽责，不辱使命；求是务实，科学创新；以人为本，崇尚和谐；艰苦奋斗，追求卓越”为主要内容齐齐哈尔工商精神为统领，精心研究、谋划、部署、安排本年度纪检监察工作，经过近一年的努力实践、创新，使今年的纪检监察工作在原有的基础上呈现出新面貌，体现出新特点。现将主要工作进行简要汇报：　　

一、自我加压、自我叫板，扎实开展以“抓三风树三新 创三效”基层干部风纪评议活动　　

基层工商所是工商行政管理工作的前沿,广大基层工商干部的精神风貌、工作态度、工作作风直接影响着全系统干部的形象。长期以来我们一直在摸索和寻求一条从基层抓起，自下而上的内部整刹风纪活动，从根本上解决在基层干部队伍中存在的上紧下松、政令不畅等问题，逐步杜绝基层工商队伍中的“懒散慢、推托靠”等低效能现象。我们结合已经连续开展4年的基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉接受监督评议活动（以下简称“双述一评”）和2009年开展的“关注民生 服务发展”群众满意工商所两项活动，自我加压、创新载体，在全系统启动了以“抓思想作风、纪律作风和工作作风，树干部行为新典范、队伍务实新风尚、单位文明新形象，创一流的服务工作效率、一流的执法工作效率和一流的维权工作效率”为主题的基层工商干部风纪评议活动。这是多年来全系统开展的第一次直接针对基层工商干部的内部风纪评议活动，是一次风纪建设情况的自我会考和检验。系统各单位科学筹划、统筹兼顾，把“双述一评”活动和群众满意工商所评议活动贯穿到“抓三风树三新创三效”基层工商干部风纪评议活动中，力求在内容上相融合，在形式上相借鉴，在效果上相促进，形成自下而上的强有力的驱动力。一是活动内容实。围绕思想作风狠抓无所作为、无所事事、对什么事都无所谓、反应迟钝、对形势任务认识不清、不知道干什么、不学习、不主动钻研业务、没有危机感、没有紧迫感、得过且过、不思进取等问题。围绕纪律作风狠抓有令不行、有禁不止、对上级工作部署无动于衷；不按时上下班、说来就来，说走就走，不打招呼，不听招呼，不服从指挥，我行我素，自由主义严重；说话不负责任，当面不说，背后乱说；不坚持原则，保持“一团和气”；不遵守有关廉洁自律规定、执法不廉等问题。围绕工作作风狠抓办事不认真，工作无方向，标准低，跑粗，敷衍了事，工作推一推、动一动、不推不动，得过且过；说功有余、做功不足，做表面文章，说话、办事不真、不实；对服务管理对象“生、冷、硬、横”、敷衍、推诿、应付等问题。要制定切实的整改措施，突出针对性和可操作性，有的放矢地进行整改，保证基层干部队伍的精神风貌、工作作风、整体形象得到大幅度的改观。二是评议办法实。分为问卷测评和暗查暗访两种形式。问卷测评采取所内自评和监管服务对象代表划票的方式进行。所内自评以工商所、队为单位开展自评，监管服务对象代参加的测评还包括了该监管服务区内党委、政府的有关领导，把基层工商干部日常工作的评判权，完全交给了监管服务对象。截至目前，全系统727名基层执法人员向2937名监管服务对象和各界评议代表进行了述职述述廉，共收集整理意见和建议113条，制定整改措施52个。暗查暗访以“看、问、录、查、纠”五种方式，由市局基层工商干部风纪评议活动领导小组统一组织开展。年初以来，共进行暗查暗访90余次，对发现问题的单位和个人，在全系统进行了通报批评，并将通报批评以分值形式一并计入个人年终测评的最终结果。三是活动效果实。龙江县局华民工商所通过风纪评议活动，在工商所设置支部纪检委员，聘请了30名义务监督员，开通了举报电话，加大了内外监督力度，先后修订和完善了《岗位责任制》、《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《首问负责制度》和《企业回访制度》等十多项规章制度，实现了以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以公示制来推行政务公开，以考评制来强化监督管理的管理目标。铁锋分局百花园工商所以发挥职能，倾情服务为工作重心，主动为市场业户举办法律、法规培训班两期，为市场“大学生自主创业再就业基地”减免登记费3500余元，处理消费者纠纷84起，为消费者挽回经济损失12万余元，被黑龙江省综治委创建平安市场工作领导小组授予“创建平安市场先进集体”。前不久，全市37个aaa级工商所中有9个工商所被省工商局评定为aaa级示范工商所。　　

二、把握机会、积极试点，作全省工商系统目标管理工作稳妥有序推进的“试验田”　　

目标管理是一种先进的管理思想和方法，通过实施目标管理可以使各项工作稳妥有序地开展，可以促进工商工作绩效的提高，保证工作始终按照正确的方向前进，并最终实现工作目标。今年7月，省局把齐齐哈尔市工商局等四个单位确定为纪检监察部门实行目标责任管理考核试点单位，可以说既有荣誉又有压力。按照省局《纪检监察工作目标责任考核管理办法》的要求，我们多次召开专题会议，逐条研究、分解、部署目标管理工作。一是科学分解，责任到人。结合工作实际，有重点地将省局下达的各项目标任务深入剖析、分工细化，制定了《齐市工商局2010年度纪检监察工作目标细化一览表》，确定一名同志对此项负全责，其他同志按日常工作分工分块负责，科学地量化了工作标准和完成时限，做到了责任明确，分工明确，目标明确。二是密切沟通，协同作业。针对《纪检监察工作目标责任考核管理办法》中涉及到的需其他部门配合完成的工作，提前与其他部门沟通联系，列入其部门工作计划，统一部署，统一完成。协调市局机关党委就组织党员领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及党性党风党纪教育等方面的内容例入学习计划，并有针对性地开展了自查自纠，要求党员干部写出自查报告，进一步完善了归口目标的工作任务。三是认真梳理，强化监督。我们始终把强化督查、狠抓落实作为完成各项目标任务的重要手段，实行了月考核督查制度，由本部门领导牵头，会同负责目标工作的同志每月按照省局《纪检监察工作目标责任考核管理办法》要求，详细对标，自查自评，自我打分，及时发现每项工作存在的问题，扣分原因，随时掌握工作动态，及时查漏补缺，加以改进。对一些短时间不能完善的目标工作，列入分步完成计划单，逐月督促检查，直至完成。四是突出重点带动全面。为确保纪检监察目标管理工作高质量的完成，我们有计划地按照省局考核时限要求，把九项目标做了合理的规划，采取分段主攻重点目标的办法，集中时间、集中精力和人力进行重点突破，力争达到每段有重点，重点带全面的效果。现九项目标已基本达标。　　

三、转换角度、打实战牌，把行评工作作为展示工商形象的“t形台”　　

以往的行风评议工作，我们更加注重在一些工作程序上下功夫，花大量的时间和精力去制作公示版、撰写承诺书、打听测评票的数量、以及发放的范围。今年初，市局党组提出“与地方经济社会发展同思路、与各级党委政府工作同目标、与企业和个体工商户同战壕”的“三同”工作思想，要求今年的行风评议工作一定要更多地体现务实、更多地体现民意、更多地用工商部门的实绩争取社会各界的首肯。一是强化了服务。制定了《支持服务大项目建设若干服务措施》（20条），市人大常委会主任杨信同志批示：“送冬炎市长阅示。一个省直部门，对市委政府改善经济环境的要求，如此重视，雷厉风行，并拿出实实在在的招法，难能可贵。如果各部门、各单位都能如此，何愁经济环境不改善”。出台了《关于严格规范行政执法行为的特别规定