随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，城市建设工程、市政基础设施建设工程等基本建设投资不断加大，工程建设的发展对改变城市面貌、提高人民生活水平、增强综合国力等方面作出了重大贡献。但是，城市建设的特点决定了其投资相对集中、建设周期长、管理部门多、环节多、建设市场竞争激烈等原因的存在，使得工程建设领域红火的同时也伴随着职务犯罪的高发，目前工程建设领域已然成为职务犯罪的多发、高发领域，发案率明显高于其它领域。今年初，高检院、省院专门对打击和预防工程建设领域职务犯罪案件进行了布署。从查办的案件看，工程建设领域职务犯罪主要发生在工程建设项目的招投标、工程项目发包分包、建设材料设备采购、建设项目预算和决算、工程建设项目验收、追加投资等多个环节之中。针对这种情况，检察机关的主要任务就是打防并举，积极采取有效措施，遏制犯罪，为维护稳定和促进经济建　　

设服务。鸡冠区检察院结合年初以来查办的工程建设领域职务犯罪案件对当前该领域存在的问题进行了认真的分析和研究，并据此提出了预防对策。　　

一、基本情况　　

2010年以来，我们本着打防结合、标本兼治的方针，加大了对辖区内工程建设领域职务犯罪案件的查处和预防。鸡冠辖区内共查处工程建设领域职务犯罪件8件16人。同时对鸡西市民政局投资1200万元、项目建设规模为7220平方米的儿童福利院建设工程和鸡西市红十字医院投资1200万、项目建设规模为3810.87平方米的老年护理楼建设工程、鸡西市中医院投资5000万的一期住院部三项重大工程项目进行了专项预防。我们还结合查处和专项预防，对9个建设行业中的人员情况进行了调查。　　

（一）从涉案人数情况看，工程建设领域职务犯罪案件人数所占比重较大。2010年以来，鸡冠辖区内共查处职务犯罪案件 19件48 人，其中工程建设领域8件16人，分别占总数的42%和34%。（见图一）　　

图一　　

（二）从涉案金额看，工程建设领域职务犯罪案件涉案金额比重较大。20件案件中，除1件徇私舞弊案件外，5万元-10万元8件，其中工程建设领域4件，占50%；10万元-20万元2件，其中工程建设领域1件，占50%；20-50万以上2件，其中工程建设领域1件，占50%；50万以上5件，其中工程建设领域2件，占40%。（见图二）　　

　　　　图二　　

以上统计情况表明，发生在工程建设领域的职务犯罪案件的数量及涉案金额在职务犯罪案件中比例较重。　　

    二、工程建设领域职务犯罪的特点　　

（一）领导干部成为“重灾区”。从查办案件情况看，查办的16人中，领导干部11人，占总人数的69%；财务人员1人，占总人数的6%，其他人员4人，占总人数的25%。（见图三）　　

　　　　                   图三　　

（二）贪贿案件成为“主旋律”。查处的8起案件中，贪污案件5件、贿赂案件1件、滥用职权案件2件，分别占案件的57%、14%和29%。（见图四）　　

              图四　　

（三）窝串案多呈现“群体化”。由于工程建设领域易发生问题的环节多，涉及的部门广，所以无论是贪污贿赂犯罪，还是渎职侵权犯罪，群体作案现象非常突出。　　

（四）权钱交易成为“潜规则”。近年来，由于人们的思想意识、价值取向发生巨大变化，加上金钱的诱惑，一些贪官大搞权钱交易，在工程发包、土地批租、产权转让等环节利用职权收受贿赂，这似乎已成为司空见惯的潜规则。在这些潜规则的驱使下，一些人开始心安理得地受贿敛财。　　

三、工程建设领域职务犯罪产生的主要原因　　

(一)心态失衡，畸型的价值观念是引发犯罪的内在动因。在经济社会飞越发展的今天，社会各阶层的利益差别越来越大，极易滋生拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击。部分领导包括一些部门负责人，未能树立正确的权力观、价值观、人生观，对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，一些人更是受社会不良风气的影响，看到部分人通过经商等渠道致富，而自己拿钱不多管事不少，一年到头很辛苦，造成心理失衡而形成扭曲的价值观，盲目攀比。这种心里的失衡，使得他们产生了不捞白不捞的错误思想，使之未能抵御社会阴暗面的侵蚀，未能经受住“权、钱、情、色”的考验，把贪图个人享乐、奢糜的生活方式作为追求目标，把公权当成捞取利益的“个人资本”，依据自身“优势”以权谋私，利用主管、管理经手物资资金分配权，项目审批权、人事权、工程发包权、物资采购权等为自己谋取私利，并将其作为维系生活水平和相对心理失衡的支撑，以致站到了