为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响我区档案工作发展的软环境问题，结合今年是我区开展优化软环境增强软实力工作的制度创新年，着力抓好制度创新工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”的要求，按照市区的总体要求，结合全区档案工作实际，全面开展制度创新工作，着力解决档案工作软环境方面存在的突出问题，更好的促进档案工作为全区经济社会又好又快发展提供有效服务。
二、基本原则
（一）合法性原则。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准”、“法无禁止即自由”，敢于打破陈规陋习，敢于突破那些不符合科学发展观要求、已经不合时宜的条条框框，不断扩展制度创新的空间。
（二）可行性原则。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、规范；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。
（三）渐进性原则。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决群众和客商反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有计划、有步骤地构建软环境建设的制度体系。
（四）实效性原则。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本地区、本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。
三、工作目标
以“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”为主题，重点围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信翔”等内容，按照合法性、可行性、渐进性、实效性的原则，突出政府职能转变和以人为本、执政为民的实践特色，扎实开展软环境制度创新工作。
四、活动方法步骤
我局的优化软环境增强软实力制度创新工作分四个步骤进行：
（一）动员部署阶段（6月30日前）
主要任务是：召开1次全局干部职工会议，认真学习市、区优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习外地软环境制度建设的先进经验。结合我局工作实际，研究制定具体的