安阳市产业集聚区社会化服务体系建设研究　　

安阳市产业集聚区社会化服务体系，是由政府职能部门、经济实体、行业协会和其它服务机构组成的，集政府公共服务和群众自我服务于一体的综合性服务体系。安阳市的产业集聚区通过产业集聚促进人口集中，实现企业、居民生产生活服务社会化。　　

一、融通资金　　

资金不足是制约安阳市产业集聚区发展的瓶颈，搞活资金流才能激活经济的血脉，为产业集聚区的发展带来活力和后劲。融资是我市产业集聚区社会化服务体系建设面临的首要问题。　　

对策：首先要努力拓宽融资渠道，政策性银行、商业银行、外资银行、保险公司、证券公司、投资公司、信托公司、基金管理公司来者不拒，形成活跃的多层次资本市场融资局面。银行的企业和个人信用评价系统，要与工商、税务、环保等涉企部门共建共享，减少手续办理的中间环节。市县（区）政府可以对优质贷款较多的银行负责人直接重奖，并综合利用基金、贴息、担保等方式引导金融机构加大对中小企业及民营企业的贷款力度。支持各类保险公司到我市产业集聚区内设立地区总部或分支机构，开发与产业集聚区经济社会发展相配套的保险产品，发挥其在承保理赔、风险管理和产品开发等方面的积极作用。　　

其次，积极推动安阳证券开展上市融资、并购重组、资产管理以及其它资本市场融资工作，支持安阳证券通过定向增资、引入战略投资者、增加公积金和风险准备金等途径充实资本，为产业集聚区融通远程资金。对于一些资金回收有保障的市政工程，可凭政府的信誉发行债券，比如发行污水处理债券。同时，政府可设立创业引导基金2亿元，去吸引更多的民间创业投资，使民间资本通过参股或跟进投资的方式为集聚区内的高科技产业、支柱产业和基础产业提供直接股权支持。正确引导社会闲散资金参与产业集聚区建设，鼓励它们以村镇银行、资金互助社、股权公司等形式规范化运作，避免高利贷等资金暗流带来产业集聚区经济波动和社会不安。　　

再次，引导产业集聚区内企业利用资本市场直接融资，大型企业要大胆的到主板市场融资，中小企业到创业板融资，不能怕担风险。我市产业集聚区内的规模以上企业都允许通过发行债券直接融资。推进规模以上企业发起组建地方法人担保公司、信托投资公司和融资租赁公司，加强企业间的资金互助。尝试让若干家业务关系好的中小企业联合起来集合发债。充分发挥安阳市产权交易中心的作用，提高企业产权流动与重组效率，为非上市企业和创业资本提供退出渠道，优化产业集聚区内的资源配置。　　

最后，为适应我市产业集聚区经济发展对金融服务多样化的需求，要通过改制、重组、引进的方式，发展一批专业性强、信誉度高的会计师事务所、审计师事务所、资信评估公司以及资信、经纪、租赁、代理等中介机构，推动金融中介服务规模化、现代化发展。　　

二、基础条件　　

土地资源不足，项目用地紧张，对区内企业规模的扩大形成制约。对策：整理空心村和乡（村）办企业，把弃用的宅基地和废旧窑厂复耕，置换土地，将新的用地指标优先满足产业集聚区的需要。　　

交通是安阳市产业集聚区的经络，经络不通则百病生。我市的产业集聚区起步相对较晚，多布局在老城区边缘，区内道路多为新建，路网还不发达，不能满足产业集聚区经济快速发展的需要。对策：以产业集聚区为枢纽，修建连接高速的快速通道。以滑县产业集聚区为例，周边有大广、济东、濮鹤、京港澳高速公路，但各高速在滑县境内均没有互通站口，这就需要修建产业集聚区到京港澳高速淇县站、濮鹤高速浚县西站的快速通道，按一级公路标准设计，车道全封闭， 　　

高素质、高技术人才缺乏，对外依赖性较大。对策：依托安阳市和各县（区）人力资源和社会保障局就业训练中心和职介