今年以来，在国家局、省局的正确领导下，xx市局以“两项工作”综合试点为契机，紧紧围绕行业“卷烟上水平”的战略要求，把推进试点工作当做全面提升管理水平、促进全市行业稳步发展的重大政治任务，按照“123456”工作思路，即：瞄准管理民主这一目标，抓住“能公开都公开，能招标都招标”两个关键，抓实工程投资、物资采购、宣传促销三项工作，构建公开、执行、保障和推进四大体系，把握依法性与满意性、严密性与时效性、全面性与针对性、继承性与创新性、科学性与便捷性五个并重，提升xx烟草学习力、执行力、服务力、创新力、凝聚力、影响力，促进了全市行业健康持续稳定发展。现将主要做法汇报如下：

一、细化内容，创新方式，构建“三位一体”的公开体系

我们坚持把办事公开民主管理作为提升行业整体规范水平的治本之策，按照“能公开都公开，不能公开则严格规范”的基本原则，力求做到决策、过程、结果全公开，努力打造优质化服务、规范化经营、信息化管理的新邯烟。

1、建立大众满意的公开目录。坚持做到形式要新、内容要实、效果要好、切实管用，力求让员工满意、让群众放心。首先，采取自下而上问卷调查、召开各层次座谈会、征集和梳理职代会提案、部门提报等形式，紧密结合xx烟草实际，全员参与、集思广益，初步确定了公开事项。其次，抓住职工关注的热点、疑点和工作中容易出现问题的节点，按照面向行业、面向本级两个层次，对公开内容进行分类甄别、逐层过滤、系统整理。根据地市级公司特点，确定了经营管理所涉及的品牌引入退出、参与促销、集团客户管理等六项公开内容及月度货源分配等19个公开点。第三，通过深度调研、反复研讨，确定了“三项工作”、“三重一大”、专卖管理等九个类别，共44项公开内容，涉及151个公开点。其中体现过程监控的内容33项，“三项工作”公开点27个。同时明确了公开时限、公开形式以及责任单位、主控部门，解决了“如何公开、公开什么、怎么公开”的问题，实现了公开全覆盖、链接无缝隙、触角无盲区。

2、搭建畅通规范的公开平台。根据国家局确定的内部网站、公开栏、职代会、座谈会四种主要公开形式，在省局的具体指导下，建立了集多功能为一体的信息化系统，专门设立互动版块，实现了低成本、高效率、多任务作业。按照查询方便、浏览清晰、可以表达、便于监控的设计理念，对公开平台进行整合提升，形成了以“一栏”“两屏”“三网”“四维”“五会”为特点的“12345+x”的公开体系。（“一栏”即公开栏；“两屏”即电子触摸屏、电子显示屏；“三网”即政务公开网、卷烟销售服务网和行业局域网；“四维”即行业员工、零售户、工业客户、消费者四个公开维度；“五会”即职代会、专业委员会、员工座谈会、零售户座谈会、消费者座谈会；“x”即新闻发布、点题公开、短信公开等补充公开形式。）尤其是触摸屏、电子屏、短信平台的运用，最大限度地扩大了公开覆盖面。

3、构筑阳光高效的公开流程。按照可操作、能执行、便约束的要求，对所有规章制度进行梳理修订，新订公开事项预审、外来服务评估等相关规章制度近20项，优化工作流程近百项。对每一项流程都找出关键节点，实施有效控制，全程阳光参与，确保公开透明。建立“三项工作”网上办公平台，通过流程、节点的准确把握，做到上一程序未按规定执行的，不能进入下一环节，避免了主观因素影响。为把流程做细做优，我们强调事前公示，提前告知员工并征询意见，以便实施全程监控，确保员工的知情权；充分发挥民主管理委员会和员工专业人才库的作用，确保员工的参与权；畅通诉求渠道，开辟合理化建议通道，设立网络调查评议模块，确保员工的表达权；设立了完善的监督机构，建立职工代表巡视和监督制度，确保员工的监督权，全面调动了大家的积极性、主动性和创造性。

二、抓住重点，破解难点，构建“三项并重”的执行体系

“三项工作”花钱集中，关注度高，是烟草行业加强内部管理监督的核心任务和重中之重。我们把加强“三项工作”监管摆在事关全局的突出位置，抓住薄弱环节，实施有效突破。

1、工程投资突出科学决策。我们以提高民主决策能力为着眼点，坚决贯彻民主集中制，修订完善党组议事规则，强化决策风险评估。凡是“三重一大”事项，都要通过合法性预审，召开党组扩大会、职代会等，充分发挥预算、投资、招投标、薪酬等专业委员会职能，做到民主决策、民主参与和民主监督。对领导干部执行党组（班子）的重要决策情况进行问责，强化执行效果。特别是在卷烟仓储分拣中心项目建设上，我们坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”,把民主公开贯穿于项目建设的始终，实施目标倒推，严格过程控制，强化跟踪审计，仅用七个月就完成了总投资9488万元的项目建设，低于可用资金6%。目前物流中心运行情况良好。

2、招标投标突出择优防违。招投标是“三项工作”的核心内容，是员工关注的焦点，也是规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位的关键所在。我们坚持能招标都招标，对招标采购办法进行完善修订。将省局规定的10万元标准降低到5万元，扩大了招标范围；对长期供应的定点供应商，一年内累计发生金额10万元以上，如车辆定点维修、车辆用油等纳入招标范围。为有效防止串标，采取面向员工征集、从信息库随机提取的方式产生供应商。采用竞争性谈判和单一来源采购方式时，增加审批环节，严格程序规定，用过程保证效果，以结果检验过程。实践使我们深刻体会到，要确保真招标、实招标，完善制度是根本，过程控制是重点，严格监督是核心，跟踪问责是保障，实施过程中应当把握“四个字”：一是“广”，即征集面要广，发标面要大，杜绝一个口出；二是“透”