xx县工程建设领域突出问题专项治理工作领导组：

根据《关于印发〈xx县2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点〉的通知》（大纪发〔2011〕2号）和《xx县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组关于认真组织对2011年工程建设项目自查排查的通知》（大治工发〔2011〕4号）要求，我局认真组织再次对工程建设领域突出问题进行仔细自查和排查，现将自查情况报告如下。

一、加强领导、落实责任

为认真贯彻落实5月26日县工程建设领域突出问题专项治理工作会议的部署和安排，水务局党组高度重视，切实加强领导，把组织开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，作为加强水利行风建设、确保水利工程建设程序合法、质量优良、施工安全的重要工作内容来抓。局党组专题组织召开了局党组班子会、局长办公会，就专项治理自查、排查工作进行了认真研究，并成立了领导组及办公室。明确了主要领导、分管领导和各工程项目负责人职责和工作目标及时间要求。同时，组织召开了全局机关干部职工大会，对中央、省、市、县关于组织开展工程建设领域突出问题专项治理的工作部署和要求，对xx县工程建设领域突出问题专项治理工作进行了认真贯彻和落实，进一步统一了领导班子和干部职工思想，提高了对组织开展工程建设领域突出问题专项治理的重要性和必要性的认识，工程项目负责人和工程施工管理人员工作责任、目标得到了进一步明确，确保了自查、排查工作的有序开展。

二、明确范围 、突出重点

根据《xx县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组关于认真组织对2011年工程建设项目自查排查的通知》（大治工发〔2011〕4号）要求排查范围和内容，我局明确排查重点，梳理确定了自查排查项目。主要针对2011年在建和新开工的工程项目进行全面自查排查。具体自查排查项目有：翠屏山水库水源工程建设；吉利河堤建设；2010年农村饮水安全项目；金海、祥云片区开发项目和罗汉坝水库管理房建设。在明确了排查范围后，为确保自查、排查工作任务的按时、按量完成，领导组明确了实行施工组负责自查，项目负责人为直接责任人。并对排查工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出了具体安排，细化了工作内容，明确了工作责任。要求排查范围内各工程项目自查不留死角、不走过场。

三、对照检查、不留死角

在自查的内容上，重点查找项目立项审批、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境影响评价、勘察设计、工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、施工监理、工程质量监管、工程建设实施等重点部位和关键环节中存在的问题。

（一）翠屏山水库水源工程建设。

翠屏山水库位于xx县翠华镇联合办事处的黄连河上游蒿枝地小河上，集水面积4.8km2，是以防洪为主，兼顾农田灌溉、城乡供水以及生态、旅游等多种效益综合利用的小（一）型水利工程。水库总库容156万m3，坝高45.6m,枢纽工程主要由面板堆石坝、溢洪道、输水隧洞等水工建筑物组成，水库灌溉总面积1.35万亩，解决2.94万人的饮水困难。该工程已列入2007年度水源工程建设项目。

1、工程项目决策

翠屏山水库工程属于政府决策的公益性工程。2007年3月，县水利局上报《xx县翠屏山水库工程可行性研究报告》到市局审查立项。2007年12月3日，市水利局委托市水利水电技术咨询管理中心组织专家对《云南省xx县翠屏山水库初步设计报告》进行技术经济评审后，以昭市水规计〔2008〕11号文批复，批复工程投资为3713.4万元。

2、环境影响评价

由于翠屏山水库前期工作时间紧，任务重，环境影响评价未作，但已同设计单位商定，在设计中。

3、土地、矿业权审批和出让

在土地使用方面，由翠华镇人民政府负责。工程永久性占地已征用，但还未取得土地使用证，相关手续正在办理中。

4、城乡规划管理

翠屏山水库列入“十一五”水源工程规划中，不涉及城乡规划管理。

5、招投标活动

2008年1月19日，县水利局以大水请字〔2008〕3号文上报市水利局，市水利局批准xx县翠屏山水库工程招标方案为委托公开招标。确定云南润滇工程技术咨询有限公司为招标代理，于2007年11月30日在《中国采购与招标网》及《润滇网》上刊登了施工招标公告，按照《招投标法》进行招投标活动。

6、工程建设实施和质量管理

主体工程于2009年6月正式动工，按照《水利水电工程施工质量评定规程》、适合本工程必须遵守的施工技术规范、经过批准的设计文件要求以及参建各方签订的合同文件对工程进行质量管理。

7、工程监理

翠屏山水库工程建设由云南润滇工程技术咨询有限公司承担监理任务。

8、物资采购及项目资金安排使用情况

翠屏山水库不涉及物资采购，但管理局规定，在工程主要材料采购到场后，必须经过监理检查批准后才能使用。

2007年12月27日昭通市发展和改革委员会、昭通市水利局以昭市发改农经〔2007〕727号文下达了xx县翠屏山水库工程省级水利专项资金和专项贷款投资计划700万元；昭通市财政局、昭通市水利局以昭财建〔2007〕141号文下达了xx县翠屏山水库工程市级财政水利贷款专项资金500万元（2010年又以昭财建〔2010〕115号文配套300万元，共800万元）；县配套500万元。至2010年年底，省700万元、市800万元、县500万元，共到位资金2000万元，已使用投资1975.78万元。

翠屏山水库属小（一）型水利工程，工程审批建设总投资3713.4万元，在资金来源上，省补助资金700万元，市补助800万元，大部分建设资金要靠地方财政承担，而地方财政又十分困难；加之该工程在审批时把三通一平、征地拆迁和水土保持工程的投资压缩了才审查通过，现在这些附属工程在实际施工中又一定要增加投资才能完成，因此，按照批复投资的资金缺口为1713.4万元。

9、存在问题的整改措施

翠屏山水库工程涉及环境影响评价资料未作、工程永久性占地土地使用证未取得和工程缺口资金的解决三个方面的问题。对环境影响评价问题，由翠屏山水库工程管理局加大力度与设计单位联系，争取尽快完成相关资料；工程永久性占地土地使用证由管理局及时与政府、国土资源局联系办理；工程缺口资金问题由政府农发行贷款解决。

（二）吉利河堤建设。

吉利河堤位于我县吉利镇，距xx县城43公里，河堤全长1035.45m（其中水务局实施760.45m，国土部门实施275m）。

1、工程项目决策

由于吉利集镇被市政府列为小集镇建设，吉利河堤属建设内容之一，2011年3月20日，xx县发改展和改革局以大发改函〔2011〕4号文件进行了项目立项。

2、环境影响评价

因河道建设属吉利集镇建设内容之一，考虑到集镇防洪安全等因素，先由县财政借资进行建设，而项目正在申报之中，故环评工作还未启动。

3、土地、矿业权审批和出让

吉利河堤建设所占用为河滩地，并未占用耕地等。

4、城乡规划管理

吉利河堤建设属吉利集镇建设内容之一，已纳入集镇建设规划。

5、招投标活动

2011年2月27日，经发改、建设、监察及水利等部门研究，确定云南润宇工程项目管理有