微小型工业企业是不发达地区工业经济重要组成部分，在扩大经济总量、缓解就业压力、拉动民间投资、促进市场繁荣、维护社会稳定等方面发挥着十分重要的作用。因此，如何引导微小型工业企业更好的发展，如何让这些企业做大做强，是当前摆在我们大家面前的新课题。六月中下旬，xx市组织工商局、安监局、国税局、地税局、质监局、消防大队、社保局、劳动就业局等部门，由民营企业局牵头组成联合调查工作组，对市区微小型工业企业进行了为半个月的调查，同时安排乡镇政府对本乡镇范围内的微小型工业企业进行了调查。现将调查情况报告如下：

　　一、微小型工业企业分布区域及经营范围、发展特点
  
　　（一）调查方式和调查内容。调查组工作人员在象湖镇政府及居（村）委会工作人员带领下，主要对雇用5人以上100人以下、产权和经营权高度统一、产品种类单一的工业企业进行逐街逐巷走访，了解企业注册、用工、生产经营等基本情况，同时，宣传创业服务政策，收集业主相关意见。

　　（二）当前xx市微小型工业企业分布区域及经营范围。根据本次调查了解，xx市现有各类微小型工业企业约240余家，仅占全市个私企业总户数9654户的 2.5%  ，绝对数和占比均偏小，但这些企业分布广泛，从业人员达1万余人，其中外来劳动力近1000人。1、市区范围。走访市区微小型工业企业76家，涉及城东、城南、城西开发区、城北、八一路、红都大道、金都大道及溪背村、金星村、桔林村、南岗村等城区范围，主要分布在交通相对便利，新建房屋相对较多的地方，老城区因交通不便、住房陈旧很少分布。涉及行业有服装、制鞋、食品加工、五金机械、石材加工等。2、其他乡镇。其他各个乡镇微小工业企业160余家。主要经营有服装、制鞋、电子配件、食品加工、五金机械、小水电、建材、竹木加工等。

　　（三）当前xx市微小型工业企业的经营特点。1、在用工和工作时间安排上比较灵活。微小型工业企业点状分布，分布在不同的居民区。他们招工主要以附近居民为主，在某种程度上解决了部分招工难问题。微小企业特别是服装鞋帽企业，工资的结算方式主要以计件为主，加之流水线操作不长，工作强度不高，所以员工在工作上能选择比较灵活的工作方式。比如，有条件的小企业，还可以带辅料回家加工。2、经营方式比较灵活。有的从事机械行业、服装、煤炭加工、食品饮料业、豆腐、木器制造、搞糕点、酱菜，他们更为容易转变经营方式，但同时也表明微小型工业企业的存活周期短，一旦资金、产品销路出现问题，企业很容易解体。从调查的76户企业中多数是近一两年开办的来看，就能说明这个问题。3、生产经营模式小，以家庭作坊为主。很多微小型工业企业的员工都是附件居民或村民，企业规模小，员工少，采用粗放式管理，没有明确责权范围。4、企业主以返乡创业人员为主。我们以城区范围微小型工业企业共走访76户，其中大部分是从福建、广东打工回来的返乡创业人员。5、工人工资发放以及工人福利待遇。由于小企业的员工大部分是厂区附近居住的群众，所以员工基本上是回家吃住。对于偏远乡镇进城务工的农村劳动力，企业都能免费提供住宿，伙食费自理。在工资待遇方面，企业老板基本上能按照高于最低工资标准给付工资，很少拖欠员工工资的现象。据统计，我市微小型企业的工资发放水平，尤其是服装、制鞋行业基本上能与园区企业持平，扣除伙食费工资水平能维持在1000-2000元之间。在各个微小企业业主中，有九成企业业主表示,由于企业竞争能力差,利润微薄,资金周转困难,导致无力缴纳养老保险，并且，由于企业招工难,工人流动性大,企业职工待遇不稳定,导致参保人不确定性。6、过半数企业办理了工商登记。在走访的76户企业中，已办理的有56户，占总走访的73.7%，大部分的企业主办理了工商登记，有的正在申请中，但也有小数开办半年以上还未办证的，主要是一些小的服装企业。办理税务登记的则相对较少。7、大多数企业租用民房作为生产厂房，工作环境存在脏、乱、差的现象。不少企业的机器设备陈旧，车间布局不规范，安全生产隐患较多。

　　二、微小型工业企业在发展中存在的主要问题

　　（一）微小型工业企业在用工上存在的问题。1、缺工现象普遍。微小型企业用工主要依靠附近居民、亲戚、朋友及员工的介绍，缺少招工平台。近年来，随着我市工业园区建设和工业经济的快速发展，外地企业纷纷来我市投资兴业，客观上造成了企业用工需求的大扩张。xx市微小型服装企业分布广泛，与工业园区企业存在用工竞争。2、本地劳动力外流较多。xx市作为一个农业大市，工业发展起步较晚，在提出“工业强市”战略以前和发展初期，由于本地企业数量有限，企业对劳动力的需求数量不大，该市的政策导向主要是鼓励农村富余劳动力到沿海发达地区打工，实施“放鸟出笼”，受此观念影响及外地待遇高工作条件好的吸引，许多务工人员特别是年轻人求职的首选还是发达地区，今年全市家乡就业人数与跨省劳务输出比是1：4。3、微小型企业的生产不稳定。有订单时加班加点生产，没有时就停工，如馨雅鞋厂，因此，员工流动性也大，难以留住熟练工。

　　（二）微小型工业企业在安全生产、消防监管工作中存在的问题。1、重视不够，认识不足。大部分生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年未发生事故，对安全问题重视不够，总是强调企业没形成规模，