同志们：
    经镇党委、政府决定今天在此召开全镇2011年人口和计划生育工作会议，主要任务是：全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和县计划生育工作会议精神，深入分析我镇人口和计划生育工作面临的严峻形势，进一步统一思想、提高认识、落实责任，全面安排部署当前及今后一段时期全镇人口和计划生育工作，努力开创我镇计生工作新局面。今天，会上还将表彰一批近年来在全镇人口和计划生育工作中作出积极贡献的先进集体和先进个人，希望受表彰的先进集体和先进个人再接再厉、开拓创新、扎实工作，在新时期的人口和计划生育工作中再创佳绩，努力为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。下面，我讲三方面的意见：

一、认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程。近年来，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《人口和计划生育法》和省、市、县的《实施意见》，都对各级做好人口与计划生育工作，实行部门齐抓共管、综合治理作了明确而具体的规定，积极参与计划生育工作综合治理是法律法规赋予各部门的职责。特别是今年4月26日，中共中央胡总书记在主持中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期经济社会发展创造更加有利的人口环境。

近年来，全镇各级各部门根据职责分工，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真履行各自的职责，创造性地开展工作，较好地完成了齐抓共管、综合治理计划生育工作的任务，有利地推动了全镇计划生育工作的开展，促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，并取得了显著成绩。

（一）圆满完成今年上半年人口和计划生育工作责任目标。截止6月底，全镇人口总数为120320人，其中已婚育龄妇女23120人。上半年出生655人，死亡239人，出生率达5.54‰，人口自然增长率达3.4‰，计划生育率达98.7%；计划生育“三术率”达87%（其中：县下达放还496例，完成放环256例，完成率为51.6%；县下达结扎391例,完成结扎207例，完成率为52.9%），避孕及时率达88%。

（二）深入开展基层文明执法专项活动。一是强化宣传培训。以“普及法律知识、构建和谐计生”为主题突出抓好普及教育、主题教育和干部培训工作，通过多形式多渠道切实强化宣传计生政策法规、办事程序、生殖健康科普知识等内容，并充分发动群众广泛参与，为巩固文明执法成果奠定了坚实基础。二是健全组织领导。深入贯彻落实国家、省、市、县《关于开展人口计生系统基层文明执法专项活动的通知》精神，不断健全完善人口和计划生育工作领导机构；镇人大主席团适时召开专题会议，听取和审议计划生育工作情况，促进了全镇计生行政执法工作规范有序开展；同时全力促进人口计生部门及工作人员依法行政，转变职能，改进作风，切实维护群众合法权益，树立了廉洁高效的计生干部新形象。三是规范执法程序和档案。始终坚持依法行政，严把《计划生育技术服务执业许可证》以及《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等项工作的审批和发放程序，不断健全规范相关证明和档案资料。四是依法开展综合治理。不断加强计划生育依法综合治理，并通过计划生育依法综合治理长效机制建设，着力抓好文明执法的薄弱环节，突出解决了一批重点、难点、热点人口和计划生育问题。

（三）全面推进出生缺陷免费增补叶酸项目工程。为进一步提高出生人口素质，有效降低出生缺陷，积极组织开展出生缺陷干预项目工程。一是广泛宣传倡导。充分利用计生系统的网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识，努力提高群众对出生缺陷干预知识的知晓率和参与率，累计发放宣传单10000张，墙报专栏100余期，广播等宣传300余次。二是强化教育培训。通过对技术服务人员和村计生专干专题进行教育培训，为开展出生缺陷干预工作提供技术支持和队伍保障，累计培训1500余人次。三是切实搞好服务。通过对目标人群进行基线调查，对免费增补叶酸的人群进行分类登记服务和经常性的随访，截止6月底累计发放叶酸1800瓶，服用人数达480人，随访860人次，通过对增补叶酸368人的走访调查，对叶酸服用知晓362人，知晓率达98%。

（四）扎实推进流动人口服务和管理。一是理顺关系，明确职责。不断健全完善流动人口管理和服务领导机构，制发了流动人口“一盘棋”工作方案，签订了目标管理考核责任书，进一步明确部门职责和任务，初步形成了政府统一领导，相关部门协调配合、齐抓共管的工作机制。二是建章立制，规范管理。通过建立健全流动人口服务和管理制度，进一步规范了全镇流动人口计划生育管理工作。三是管理服务，相互依托。不断加强流动人口“一责任制，三合同书”（即《三岔河镇流动人口计划生育目标管理责任制》、《流入人口计划生育责任书》，《流出人口计划生育责任书》、《用工单位、房主计划生育责任书》）的管理，切实把党和政府有关计生政策等法规转化为村民认可并自觉遵守的《自治章程》，从而达到了群众自觉执行计划生育政策的目的。近年来，全镇共发放流动人口宣传品2万份,签定流动人口管理协议4384份，开展流动人口免费服务2450人次,录入流动人口信息2655条,有效使用信息平台3000多次,办理流动人口婚育证明2430个,查验婚育证明102人次。做到流动人口信息采集率达90％，《婚育证明》办证率达78％，查验率达98％，流动人口已婚育龄妇女环情监测率达90％，免费开展流动人口服务，免费发放药具，免费指导育龄群众落实安全、有效、适宜的避孕措施。同时，紧紧抓住流动人口服务管理规范的有利时机，认真贯彻执行省、市、县相关文件和会议要求，建立健全了服务管理新机制。

（五）认真落实优先惠民政策，扩大利益导向机制。一是狠抓独生子女家庭奖励优惠政策的落实。近年来，累计兑现优先惠民19872人次273.866万元。其中办理农村《独生子女父母光荣证》1504户，发放一次性奖励金2329人116.45万元；发放教育奖学金2521人次42.702万元；发放升学奖学金60人6.56万元；发放保健费3950人次46.222万元；免除新型农村合作医疗参合费用10907人次25.293万元；申报享