咬定目标不放松 狠抓落实不懈怠 奋力推进工业突破园区建设招商引资工作新跨越

——县委书记在全县招商引资产业发展大会上的讲话

(2011年7月7日)

尊敬的各位企业家、同志们：

    在市委工作会刚刚结束，县委、县政府决定召开全县招商引资产业发展大会，主要任务是：深入贯彻落实市委工作会议精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年工作，分析当前形势，进一步寻找差距、明确目标、鼓劲加压，确保圆满或超额完成全年各项目标任务，实现“十二五”顺利开局。刚才，为民县长就上半年工作开展情况进行了回顾总结，对下半年工作的重点进行了安排部署，我完全同意，请大家务必抓好落实。下面，我再强调几点意见。

    一、正视差距、找准症结，进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感

    我县工业园区自2008年开始建设以来，通过全县上下的不懈努力，“一园五基地”工业园区建设初见规模，工业强县战略取得了一定实效，但与二板块其他县区相比，我们仍存在一定的差距，今年上半年七项主要经济指标（地区生产总值、地方一般预算收入、城镇固定资产投资、规模以上工业增加值、工业固定资产投资、政府性融资、争取国家和省项目资金）增幅均落后于嵩明，四项指标增幅落后于石林。特别是在招商引资方面，我县在二板块排名垫底，嵩明上半年内资完成19.2亿，石林内资完成15.65亿，第三板块寻甸内资也完成了13.48亿元，而我县内资仅完成12.55亿元。客观分析，上半年我县经济发展主要存在以下问题。一是经济总量小，运行质量不高。上半年，全县地区生产总值预计完成29.92亿元，地方一般预算收入4.19亿元，远远落后于市平均水平。二是工业经济增速下滑，经济发展缺乏新的增长点。上半年，全县预计完成工业增加值9.48亿元、增幅4.1%，增速远低于全市15%和全省16.1%的增速。三是工业固定资产投资缓慢，发展乏力。上半年全县完成工业固定资产投资20.54亿元，增幅47.7%，落后于嵩明、石林。综合分析，造成以上问题的主要原因：一是园区基础设施、环境、土地资源承载能力不强。园区实体化（实施权责合一、党政合一、经济社会发展合一的实体化管理，做到管理机构、领导班子、管理制度和专业招商队伍“四个到位”）运作迟缓，发展的良性运行机制还有待完善。主要产业不明显、产业链条不长、重复建设的现象依然突出。二是重点项目推进不力，没有达到预期目标。全县重点项目虽然实行了一个项目从在建、竣工、投产的后续服务，由一个团队、一名领导、一个部门、一个人负责的“四个一”办事制度，但重视不够，项目推进缓慢。

    面对困难和挑战，我们要正确分析形势，既要正视问题，更要看到希望。当前昆明已经进入经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期、社会建设的转型期。在巨大的发展压力面前，各县市区你追我赶的竞争态势日益激烈。逆水行舟、不进则退，全县各级干部必须增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，树立工作“抓而不紧等于没抓，抓而不实等于白抓”的责任感，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，努力推进工业突破、园区建设、招商引资新跨越。

    二、理清思路，明确目标，全力推动工业突破可持续健康发展

    我县的园区建设正处在优化功能、提升质量、逐步转型的关键时期，面临的问题和矛盾很多，这些矛盾我们不可能都抓在手里，也不可短时间内解决。必须分清主要矛盾、次要矛盾，做到心中有数、有的放矢。就当前来讲，制约发展最主要的矛盾，一是土地，二是项目，三是环境，四是能力。

    第一，着力基础建设，做强工业载体。我县是昆玉一体化的重要节点，滇中经济区发展的重要组成部分，更是现代新昆明建设的主战场。在这种大的发展趋势下，从我县的产业结构和区位优势、发展潜力上看，我们的发展方向就是坚持“工业主导”不动摇。我们反复强调，工业化的过程就是产业化的过程，一园五基地建园区就是建城区的标准。各级各部门要在思想上真正把“工业强县”放在更加突出的位置，坚持新型工业化道路，扎实向前推进。（经济发展的五个阶段：工业化积累、城市化消费、市场化配置、信息化交换、国际化扩张。五个层次：资源、产业、资本、知识产权、人才）一是加快制定产业发展规划，在打造工业基础上取得突破。依托装备制造、精细磷化工、现代商贸物流等产业和园区做文章，同时也要做好新兴产业的发展。二是加快工业园区建设，在产业集群上取得突破。按照适度超前的原则，加快推进园区水、电、路、通讯等基础设施建设，切实提升园区的吸引力和承载力，提前实现园区建设“三年倍增六年跨越”目标。三是要在培植和引进大企业上取得突破，形成大项目带动大产业。要制定更加优惠的政策，采取更加有效的举措，招引项目、培育市场主体、强化服务，靠工业突破振兴县域经济。

    第二，着力招商引资，培育市场主体。经济发展，项目是中心，项目是载体，没有项目，发展就是空谈。必须把招商引资工作放在更加突出的位置，持之以恒抓招商、坚持不懈抓招商、一以贯之抓招商。（以商招商、产业招商、专业招商、主动出击）今天我再次强调，全县没有与招商引资无关的部门，没有与招商引资无关的人员。今年必须确保完成内资35亿元以上，力争完成40亿元，外资2000万美元。一是招商重点再突出。要依托三圈层产业功能定位，一圈层重点引进商贸物流和旅游服务项目，二圈层大力引进高品质的新型工业产业项目，三圈层着重引进生态观光休闲农业产业项