为了认真贯彻落实县委、县政府“一年一大步，三年一大变”的战略部署，进一步推进菜篮子富民工程建设，加快我县蔬菜产业又好又快发展，特制定本规划。　　

一、现状　　

当前全县有商品菜面积0.5万亩，蔬菜播种面积4万亩，年上市交易量0.5亿公斤，产值近亿元。建有全省十大重点蔬菜基地1个，即茅利溪蔬菜基地，省放心菜基地2个，即茅利溪、荆坪蔬菜基地。获农业部产地认定和产品认证蔬菜10个。每年引进推广2-3项新技术、10余个新品种。大棚设施栽培技术、反季节栽培技术、无公害蔬菜生产技术等已普遍推广，全县蔬菜种植品种主要有7个大类，20多种，100多个系品种，蔬菜大棚400亩，反季节蔬菜种植500亩，无公害蔬菜年检测1000批次以上，基地蔬菜合格率达95%以上。设有蔬菜科学研究所，有专业技术人员10人，建立了无公害蔬菜质量监测中心，有专业检测人员4人。　　

近年来，随着社会经济的发展和人们生活质量的提高，蔬菜的商品化水平不断提高，蔬菜产业的短平快和比较效益高的优势日益突显，我县蔬菜产业发展迅速，已成为农村经济新的增长点。但作为蔬菜传统产区和郊区县，我县菜篮子建设已严重滞后。一是随着xx城市扩容提质和我县旺市融城战略的实施，xx城区周边原有蔬菜基地基本上已变为城市建设用地，所剩无几，而作为xx城区蔬菜供应的重要保障，我县的湖南省十大重点蔬菜基地-xx溪蔬菜基地、xx蔬菜基地、xx蔬菜基地3500余亩商品蔬菜基地，也因xx县经济发展建设需要已划为建设用地，而新菜地没有及时补充。二是政府在新菜地建设投入严重不足，县本级财政没有蔬菜建设资金方面的安排，所占用的菜地没有按照省人大常委会制定的《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》“征用蔬菜基地必须征收新菜地开发基金”的要求和标准进行收缴，导致新基地建设资金匮乏，建设步伐艰难，产业发展水平不高。三是蔬菜质量安全令人堪忧。仍然有少数菜农对蔬菜安全生产认识模糊,存在不按操作规程安全生产等现象，检测部门设备陈旧，工作经费严重不足。　　

二、总体要求　　

2010-2012年是推进我县蔬菜产业发展的重大机遇期，主要是国家加大了对“三农”的投入，市菜篮子工程的大力实施，以及我县具有发展蔬菜生产优越的区位交通优势和得天独厚的自然条件，农民群众有良好的蔬菜种植传统和发展蔬菜生产的积极性，这为我县大力发展蔬菜生产，加快蔬菜产业发展提供了有利条件，为切实保障三年行动计划及五年规划预期目标的实现奠定了坚实基础。　　

 总体要求：以科学发展观为指导，围绕市委三届四次全会提出的“大干新三年，再创新辉煌”、县委提出的“生态立县、旺市融城、兴工促农、科学跨越”的战略发展目标，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技创新为支撑，以培育产业为目的，坚持政府推进，内培外引，大户示范，带动发展。到2012年全县商品菜基地面积达到1万亩，建成设施配套、标准较高的专业蔬菜基地5500亩，带动万亩蔬菜产业带发展，蔬菜播种面积达到5万亩，总产量15万吨以上，总产值达3亿元以上。到2015年全县商品菜基地面积达到1.5万亩，专业蔬菜基地10000亩，蔬菜播种面积达到7.5万亩，总产量22.5万吨以上，总产值4.5亿元以上。为顺利实现这些目标，我们必须坚持以下原则：　　

 1、菜篮子工程建设要与农村土地经营方式改革、提高农民组织化程度紧密结合起来，与市场服务体系建设紧密结合起来，与增加农民收入紧密结合起来。　　

2、基地建设要做到集约化、规模化和标准化；生产加工企业要做到规模化、品牌化；质量安全要监管到位。　　

3、菜篮子工程建设要做到组织落实，责任落实，政策落实，投入落实，管理落实和服务落实。　　

4、3年行动计划具有针对性和可打操作性；10年规划具有前瞻性、可操作性。　　

5、按照交通便利、水利灌溉条件好、土壤肥沃、耕地面积较大且相对集中，生态环境好，无污染，不与工业和其它建设争地，老百姓种菜积极性高等条件，经考察论证，确定新建乡、袁家乡、铜湾镇、铜鼎乡为怀化市郊区专业蔬菜基地。　　

三、目标任务　　

（一）2010年—2012年行动计划　　

全县商品蔬菜基地面积1万亩，建成设施配套、标准较高的专业蔬菜基地4个5500亩，蔬菜播种面积达到5万亩，总产量达到15吨以上，产值3亿元以上。建设xx—xx—xx—xx万亩蔬菜产业带，其中建设配套齐全、功能完备的专业蔬菜基地5500亩，以此为基础，示范带动发展万亩蔬菜产业带。大力实施一村一品示范创建活动，建设蔬菜专业村6个。培育专业菜农1000户，专业大户达100户以上。引进扶持加工企业1家以上，创市以上龙头企业1家。培育蔬菜专业合作组织增加到5个以上。无公害蔬菜质量年检测要达到1000批次，基地蔬菜合格率达98%以上。　　

1、专业蔬菜基地建设　　

区域布局：按照标准化、专业化、规模化要求，明确重点，突出特色，建设新建、袁家、铜湾、铜鼎4个专业蔬菜基地。具体布局计划如下：　　

基地名称　　

建设规模　　

主要基地建设村　　

xx专业　　

蔬菜基地　　

2000亩　　

x村、x村
x村、x村　　

xx专业　　

蔬菜基地　　

1000亩　　

x村、x村　　

xx专业　　

蔬菜基地　　

1000亩　　

x溪村、x村　　

xx专业　　

蔬菜基地　　

1500亩　　

x坊村、x木村　　

建设计划：三年内建设专业蔬菜基地蔬菜基地4个,面积5500亩,共需投入资金4200万元，基础设施建设分三年实施，其中2010年2000亩，2011年2000亩，2012年1500亩，需政府补贴地租、大棚、良种、农民培训等和水、电、路等基础设施建设，共需资金2610万元,企业、农民自筹1590万元。具体情况见附表。　　

2010年：　　

建设面积2000亩。其中新建乡500亩（xx村300亩、xx坪村200亩），xx乡500亩（x花村），x湾镇500亩（xx村），铜xx乡500亩（xx坊村）。共需投资1510万元，其中需政府投入