创环卫特色 促环境建设　　

                 ---深入学习实践科学发展观调研报告　　

以胡锦涛总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。当前，各行各业、各地区、各部门都在结合实际，采取措施，求真务实，全面地落实科学发展观。作为环卫部门，如何正确理解、把握和坚持科学发展观是深入推进环卫事业发展的迫切需要，而创环卫特色，促环境建设更是我们环卫人执着追求。经过一个阶段的深入学习调研，我针对环卫工作实际深入一线结合群众的意见和建议，认真查找分析环卫工作面临的形势和存在的两个突出问题，以科学发展观的要求加以总结和归纳，力求把握环卫事业科学发展的方向，找准科学发展正确途径，谈一些粗浅的看法。　　

    一、在调研过程中发现的突出问题及形成原因分析　　

    （一）公厕数量不够，档次偏低。　　

随着县城“扩容提质”步伐的加快，城区环境得到了提升，经济也得到了快速发展，县城公共厕所的修建由于近十余年来一直未安排专项经费，公共厕所建设及维修工作确实跟不上，从而给造成诸多不便。城区现有公厕6座，其中包括东门阁步行街、武装部改河街附近、原废旧回收公司附近的公共厕所,真正在城区使用且属于环卫处负责保洁管理的是2座。按国家有关标准，每平方公里需建设3座公厕，以此计算，城区共需建设公厕12座。由此可见，公厕在数量上缺口很大。虽然这几年我们投入了很大的精力和财力对老旧公厕进行了改建，并拟在今明两年完成西区农贸市场、将军广场、帐子塘附近等商业密集区修建1-2座标准化公共厕所，但现在还未能正式建工，但即使是以这个速度，公厕的建设管理还是远达不到国家要求。究其原因，主要有：　　

     1、投资渠道单一，投资力度不够，财政每年拨付用于公厕建设的资金极其有限，环卫只能有多少钱办多少事。　　

     2、土地资源紧张，可供建设的用地不多，随着城市的发展，人流量大，店铺林立的繁华商业区寸土寸金，公厕建设见缝插针也难觅立足之地。　　

     3、管理模式需要新的突破。以前我们尝试了公开招投标承包和合做建设管理的模式，但这几种模式都有其局限性，招投标承包管理只适用于繁华地段的公厕，偏僻一点的地段招投标承包就无人问津，推广难度大。另外，招标承包管理的公厕卫生质量不高，商家重视的是做生意。合作建设缺乏相应的政策导向和社会环境，政府的政策扶持不够，社会公众对公厕建设的重要性认识程度也不够，寻找合作伙伴难。因此，亟需在建设管理模式上有所突破，否则，发展的步伐很难加大，突破公厕建设的困境无从谈起。　　

    （二）环卫执法监察力度，有待于进一步加强。　　

     环卫工作“三分干，七分管”，只管不干或是只干不管都失之偏颇，从理论上讲就不符合科学发展观的要求。从实践上看，我们当前环卫管理工作比较注重于实干，而在城市管理方面没有过硬的东西，一头重一头轻。主要体现在：　　

     1、没有建立起一支能打硬仗的执法监察队伍。当前，环卫局实际从事执法监察的工作人员只有10名，而且有的还是兼职。相对于日益扩大的城区，力量显的太单薄，连日常的监管巡查都办不到，更不用说其他的方面。　　

     2、管理意识淡薄。城市管理以管为主，这是共识，过分注重于“干