同 志在全市　　

加强行业性专业人民调解委员会建设　　

动员会上的讲话　　

（　2011年7月15日　）　　

同志们：　　

按照本次会议安排，我就加强全市行业性专业人民调解委员会建设工作提几点意见。　　

一、深刻认识行业性人民调解工作的重要性和必要性　　

行业性专业人民调解是一项新生事物。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断完善，各类矛盾不断凸显，行业内纠纷呈多发趋势，处理不好容易引发不稳定事件。从我市实际情况看，医患、交通事故、劳动争议、征地拆迁、环境保护、物业管理等行业的矛盾纠纷较为突出，但由于这类矛盾纠纷的专业性较强，现有人民调解组织难以很好调解，因此，建立行业性专业人民调解委员会，专门从事特定行业、特定领域矛盾纠纷的调解工作，显得尤为重要和紧迫。从外地经验看，已成立专业调解组织的地方，对这些特定行业的矛盾纠纷调解效果非常明显。按照上级有关精神，充分汲取外地经验，结合我市实际，必须尽快组建我市行业性专业调解委员会。各地各相关部门都要从巩固党的执政地位、提高执行能力、维护群众合法权益和社会公平正义，以及促进社会和谐稳定的高度，抓紧抓好行业性专业调解委员会建设，切实发挥行业优势，为党委政府分忧，为人民群众解难，构建和谐稳定的社会环境。　　

二、建立健全行业性专业人民调解工作机制       　　

抓好行业性专业调解委员会建设的关键是创新体制机制，优化运行程序，不断推进行业性专业调解工作制度化、科学化、规范化。　　

一要组建调解组织。各行业主管部门要按照广办发【2001】9号《实施意见》要求，结合实际，在8月底前完成专业性调解委员会建设，并开展工作。专业性调委会可单独建立或联合建立，依法接受司法行政部门和行业主管部门指导。办公场地应远离党政机关，避开交通要道和集市中心，同时还要方便群众。　　

二要加强调解队伍建设。坚持调解员选任制度，充分利用社会资源，注重吸纳政法部门退休人员、专业技术人员、大学生以及“五老”人员加入专业调委会工作队伍，提高行业调解组织的调解水平和能力。要建好所涉行业类专家库，每一类专家库人员不得少于8人。要不断加强对调解员的专业培训工作，把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，统一规划、分级负责，分期分批实施，不断提高他们的政治素质、业务能力和调解技巧。要从政治上、工作上、生活上关心爱护调解员队伍，切实帮助解决实际困难，引导好、发挥好、保护好他们工作的积极性。要加强调解员队伍教育管理，教育引导他们不断增强大局观念、群众观念、责任意识和服务意识。　　

三要注重规范化建设。要立足专业性人民调解的性质和特点，不断健全完善调解工作流程，明确受理、调解、履行