xx市电力公司

一、活动的目的和意义
为贯彻公司2011年安全生产工作会议精神，落实公司《2011年安全工作意见》（津电安监〔2011〕3号），实现安全生产“零事故”，根据国家电网公司统一部署，公司决定立即开展“抓执行、抓过程、建机制”（以下简称“两抓一建”）安全风险管控活动。公司各部室、各单位要高度重视此项活动，按照公司活动实施方案，认真组织开展相关活动，扎实抓好活动的组织实施，切实加强公司安全生产管理，确保高质量完成全年安全生产目标。
二、活动的工作思路
牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实“三个百分之百”要求，从“一条主线、两个抓手、三项机制、四个办法、五个阶段、五十项工作”（一条主线：以“两抓一建”安全风险管控活动与公司年度安全工作意见紧密结合作为全年安全生产工作的主线；两个抓手：以扎实做好《安全风险管理工作基本规范》（国家电网安监〔2011〕139号）和《生产作业风险管控工作规范》（国家电网安监〔2011〕137号）的深入宣贯和执行作为开展“两抓一建”安全风险管控活动的有力抓手；三项机制：建立健全隐患排查治理常态机制、反违章工作常态机制、风险预警常态机制（人身、电网、设备风险预警机制）；四个办法：完善综合检修计划管理办法、到岗到位管理办法、安全生产反违章管理办法、重大隐患挂牌督办管理办法；五个阶段：活动按照部署宣贯培训、春检预试、迎峰度夏、秋检预试、迎峰度冬和总结提高五个阶段开展）入手，结合公司年度重点任务，着重落实五十项重点工作，抓执行、抓过程，有效防范各类安全事故风险，夯实安全生产基础。
三、活动的工作目标
推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，提升安全管理水平，实现全年安全生产“零事故”，高标准实现公司2011年安全工作目标。
四、活动的组织机构
为了加强活动的组织领导和协调，公司成立“两抓一建”安全风险管控活动领导小组。
组　长：——————————

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领导小组下设办公室，设在安全监察质量部，负责活动组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。
五、抓好重点领域的风险管控
开展“两抓一建”安全风险管控活动，要形成常态工作机制；要从公司实际出发，突出重点、把握关键，针对薄弱环节和关键时段，出实招、出狠招、见实效；要以“防住风险、控住事故、保住安全”作为最基本和首要要求；要覆盖公司系统各专业、各领域，着力抓好以下四方面的安全风险管控。
（一）作业安全：加强春（秋）季检修施工作业现场、大型综合检修现场、应急抢修作业现场和有限空间作业现场的安全管理，落实流程中计划编制、作业组织和现场实施各环节的风险管控措施，优化作业环节，加强风险辨识和预控，加大稽查力度，提升检修施工作业人身安全。
建立健全人身安全风险预警机制，做到流程闭环、组织严密、分层发布、责任清晰、定级明确、措施落实、预案完备、响应迅速。（建立健全机制牵头部门：安全监察质量部）
（二）电网安全：突出抓好地区输电网安全管理，梳理城市电网安全稳定存在问题，排查治理供用电安全隐患，进一步深化电网运行风险评估、分析、预警和管控，加强电网检修和计划综合管理，强化重要电力设施防外力工作，有计划地开展电网安全性评价，防范地区电网安全稳定事故。
修订和完善相关流程和要求，健全电网安全风险预警机制，做到流程闭环、组织严密、分层发布、责任清晰、定级明确、措施落实、预案完备、响应迅速。（建立健全机制牵头部门：xx电力调度通信中心）
（三）设备安全：强化设备资产全寿命周期管理，加强输变电设备运行维护，大力推行状态检修，闭环管理设备缺陷，常态化开展安全生产事故隐患排查治理，加强“反措”监督检查，提高设备运行可靠性，有效降低设备设施故障率，提高设备状态风险管控能力。
建立健全设备安全风险预警机制，做到流程闭环、组织严密、分层发布、责任清晰、定级明确、措施落实、预案完备、响应迅速。（建立健全机制牵头部门：生产技术部）
（四）其他领域：全面加强农电安全管理，强化营销工程安全监督，加强基建施工现场安全管理，狠抓信息安全防控措施落实，强化交通、消防安全管理，规范外包工程全过程监督，开展各专业、各领域事故隐患排查治理，落实安全风险管控措施，防止发生各类安全事故。
六、扎实推进活动的各阶段工作
开展“两抓一建”安全风险管控活动，要突出以下五个阶段重点工作，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入。
（一）活动部署、宣贯培训阶段（2月-3月）
（一）结合公司《2011年安全工作意见》，制定活动实施方案，组织开展“两抓一建”安全风险管控活动。各单位要做好活动组织，抓好活动的宣传动员和工作部署。公司每月出一期“两抓一建”安全风险管控活动简报。（牵头部门：安全监察质量部）
（二）组织学习《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》，结合公司实际，丰富完善安全风险管控措施，编写两个《规范》具体实施细则。（牵头部门：各级安监部门）
（三）结合全国“两会”保障供电，部署开展春季安全大检查，确保全国“两会”期间xx地区电网安全稳定运行。大检查分“保电准备”、“保电”和“春检”三个阶段开展。（牵头部门：各级安监部门）
（四）监督各单位年度全员《安规》普考和“三种人”培训、考试、认定工作，强化《安规》刚性执行，提高全员安全生产意识和一线员工的安全生产技能。（牵头部门：安全监察质量部）
（五）组织各单位认真梳理本单位安全生产责任制落实情况，结合本单位实际和人员岗位设置情况，进一步修订、完善和明确各岗位安全职责。（牵头部门：各级安监部门）
（六）组织各单位逐级签订安全生产目标责任书，确保安全指标任务逐级分解，把安全生产责任落实到每个部门、每个班组、每个岗位和每位员工。（牵头部门：各级安监部门）
（二）春检预试阶段（3月-５月）
（七）修订完善《综合检修计划管理办法》，加强计划编制过程风险管控，按照年、季、月、周、日计划平衡工作（会议），分层分级实行检修计划安全风险管控报告制度，强化检修计划刚性执行，减少和避免临时工作，优化组合设备检修单元，实现“一停多用”、综合检修，最大限度减少检修作业量。强化设备状态检修管理，建立健全设备安全风险预警机制。（牵头部门：生产技术部；配合部门：安全监察质量部、xx电力调度通信中心）
（八）加强检修施工作业组织和现场实施阶段风险管控，开展动态安全风险分析，从任务安排、工作组织、人员配置、方案实施等环节，排查梳理危险源点，落实风险防控措施。建立人身安全风险预警机制，结合“三措一案”，针对作业过程中人身安全风险较大的作业现场、作业部位、危险源点，切实开展风险预警。（牵头部门：生产技术部；配合部门：安全监察质量部）
（九）做好临时方式、检修方式、特殊方式下电网运行风险分析预控，巩固、完善电网运行风险预警常态机制，加强地区电网防雷击、防汛、防污闪等反事故措施和电力设施安全防护措施的落实，保证电网安全稳定运行。（牵头部门：xx电力调度通信中心；配合部门：生产技术部、安全监察质量部）
（十）加强检修施工作业现场监督检查，落实生产现场监督检查管理规定，充分发挥公司稽查队伍和基层单位稽查力量的综合作用，加大奖惩力度，降低违章风险，确保春季检修预试、基建施工安全有序。（牵头部门：安全监察质量部）
（十一）高度重视、切实加强小型作业现场的安全管理，加大风险管控，严防人身伤亡事故。重点加强装表接电、业扩报装业务全过程风险管控，严格执行《安规》规定，严禁无票、无监护、无措施作业。（牵头部门：安全监察质量部；配合部门：生产技术部、营销部）
（十二）加强带电作业安全监督，狠抓《安规》和《带电作业现场操作规程》有关要求的落实，突出现场勘察制度、专责监护制度执行，规范特种作业安全工器具使用和管理，严格落实带电作业持证上岗制度。（牵头部门：生产技术部；配合部门：安全监察质量部）
（十三）强化抢