岁律更替，华章日新。伴随着新年的钟声，我们送走了“十一五”，迎来了“十二五”。过去的五年中，xx高速公路建设突飞猛进，5年新增高速公路986公里，高速公路通车里程达到2000公里；高速公路运营管理工作稳步推进，通行费征收大幅度增长，优质文明服务水平显著提高；高速公路养护、路政及服务区管理工作有序开展，科学养护、科学管理的成效日益显现，标准化建设、管理的各项工作正在积极实施。进入新的历史时期，xx高速公路事业的发展又迎来了新的战略机遇期。全省高速公路养护、运营、路政及服务区管理等部门将以科学发展观为指导，按照省交通运输厅“陆水空并举，建养管运并重”的发展思路，大力推进高速公路养护、路政及运营管理、服务工作的标准化、规范化建设，在精细化、专业化养护上下功夫，在依法监管、规范执法上动脑子，在加强征管、强化服务上做文章，进一步增强高速公路的服务保障能力，全力打造“人文高速”服务品牌。

运营管理：全力打造“人文高速”服务品牌

“十一五”是全省高速公路发展极不寻常的五年，是改革管理体制、转变服务理念、加大系统改造，规范财务管理、稳定职工队伍，开创发展新局面的历史转折时期。五年来，在省交通运输厅的正确领导下，省高速公路运营管理部门创新理念，团结奋进，攻坚克难，有力地推动了高速公路运营管理事业的又好又快发展。

一是运营管理体制改革稳步推进。2007年，全省高速公路完成了运营管理体制改革，调整理顺了高速公路管理职责，组建了5个高速公路管理处，完成了17个收费管理所更名工作，调整了中心内设职能部门，建立起各级运营管理组织基本框架。五年来全省高速公路跨越式发展的实践证明，进行管理体制改革是必要的，也是必须的，全省高速公路运营管理体制的优势正日益凸显出来。

二是通行费收入实现了快速增长。“十一五”期间，全省高速公路通行费实现了快速增长，收费还贷能力进一步增强。“十一五”全省高速公路车辆通行费收入92.30亿元。按照国家有关政策规定，累计减免通行费11.85亿元，其中“绿色通道”减免518.5万辆，8.49亿元；按照省委、省政府有关政策减免、救济救灾和扶持经济发展的政策规定，救灾车辆减免65.9万辆，1.67亿元；客运车辆减免425.25万辆，1.31亿元；邮政车辆减免16.1万辆，1679.65万元；酒泉风电设备车辆减免0.46万辆，2154.99万元。2010年，全省高速公路征收车辆通行费30.30亿元，通行费收入创历史新高。“绿色通道”、救灾车辆等共减免281.11万辆，3.75亿元。

三是计重收费实现了平稳运行。2009年，对全省74个收费站进行了计重收费改造，加宽收费站23个，安装称重设备231套、自动发卡机75套，加装车牌识别系统396套；收费车道由原379条增加到421条，完成了收费软件、信息管理、车牌识别、自动发卡等系统软件升级，实现了计重收费和按车型收费的有机结合和平稳运行。计重收费实施以来,超限超载车辆减少90%以上,高速公路道路通行状况显著改善,通行速度明显提高,交通安全事故呈下降趋势,通行费收入增长明显，实现了高速公路“建管养并举”的良性循环。

四是收费机电逐步向信息化迈进。“十一五”期间，建成了7个陇原交通卡充值点，实施了全省高速公路收费站“站站通”工程、兰州至机场不停车收费系统(etc)工程、机电专项维修、更新改造工程、电子情报板建设工程，使全省收费机电设施设备初步达到了收费信息化水平。

五是高速公路养护实现了动态监管。认真履行养护监管职责，积极与养护部门构建联动工作机制，与省公路局联合制定下发了《xx省高等级公路养护监督办法(试行)》，与省交警总队、省公路局联合下发了《xx省高等级公路专项工程占道作业管理办法》；全省高速公路5个管理处、21个收费所向承养单位发告知函1979份，20条高等级公路全部实现了安全畅通。

六是交通信息服务实现了适时跟进。建设集道路全程监控、交通指挥调度、服务信息发布、道路救援服务、便民出行服务为一体的交通信息监控服务中心，5年来共为社会提供各类交通信息服务149059起，2010年就提供信息服务51745起。其中道路气象、天气预报和收费政策咨询113309起、突发事件协助救援等20110起、队调度和交通管理工作15640起，为社会提供了及时准确高效的交通信息服务。

七是服务区管理实现了网络信息化。重点理顺了全省高速公路服务区产权和管理关系，对全省19个服务区、停车区进行了维修改造，全省高速公路服务区在软硬件上都基本实现了网络信息化，特别在落实“三个服务”、抗雨雪冰冻灾害、抗震救灾和奥运火炬传递保障、现代交通物流运输等方面发挥了巨大作用，成为应急救灾、保障畅通、现代物流信息的“支撑点、安全岛、生命线、集聚区”。

八是“三项工程”顺利完工交付使用。全面完成了高速公路服务区改造、高速公路路线命名编号调整及标志更换和计重收费配套工程劝返站三大专项工程，完成了19个服务区的设施功能改造，完成了15条高速公路路线命名编号调整及标志更换工作，建成高速公路劝返站15个，以上三项专项工程全部顺利完工交付使用。同时，还完成了古浪、海石湾收费站增加收费车道、机电设备、网架改造等工程，实施了天谗公路车道加宽工程，完成了5大系统的立项、设计和招标工作。

九是文明创建工作取得丰硕成果。“十一五”全省高速公路共荣获国家级荣誉8项、省级荣誉12项、市级荣誉89项，县级荣誉38项。职工中1人获得“全国青年岗位能手”称号，9人省部级荣誉称号，72人获得“全省交通行业文明服务标兵”等地厅级荣誉称号。2010年，中心获得了xx省委、省政府“全省精神文明建设先进单位”；被兰洽会执行委员会评为“第十六届兰洽会保障工作先进单位”；被省厅授予“ 2009年度全省交通运输行业低温冰冻灾害道路保畅先进单位”、“全省交通运输行业2008-2009年度安全生产先进单位”等称号。

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年工作，对顺利完成“十二五”工作规划具有重大意义。2011年，省高速公路运营管理部门将全面贯彻省交通运输厅关于高速公路“十二五”规划意见，落实“中心辐射、东西推进、区域带动、全面提升”发展战略，紧紧抓住缩小与发达地区发展差距的战略机遇期，以科学发展观为指导，以推进科学发展为主题，以转变高速公路发展方式为主线，以显著提高全省高速公路畅通通行能力、公共服务质量为目标，紧紧抓住难得的历史机遇，利用一切有利条件，争当全省交通运输发展的排头兵，锐意创新，加速发展，努力推动xx高速实现跨越式发展。

2011年全省高速公路运营管理工作要“实现六大奋斗目标，做好八项主要工作”。

“六大奋斗目标”，即全面完成36亿元车辆通行费征收任务；全面完成“五大系统”建设；全面完成救援清障体系建设；建成标准化收费站点60个；机电设备完好率达到99%以上；全面完成37项精神文明创建任务。

“八项主要工作”。一是要深入推进运营体制机制改革。按照全省交通运输工作会议精神，要进一步加快高速公路体制机制改革步伐，按照层级清晰、权责对等的原则，明确管理主体，积极探索建立符合高速公路运营管理规律、符合高速公路发展特点的管理体制和运行机制，积极探索建立全省高速公路统一网络运行和层级管理模式，更好地为社会履行高速公路公共服务职能。

二是要加强通行费征收。深入推进“百万元无差错收费员、千万元无差错收费站、亿元无差错收费所”竞赛活动；加大电子缴费业务推广力度，改进计重收费技术手段，探索实施“绿色通道”查验工作不停车试点工作，从技术上逐步杜绝假冒绿通车辆偷逃通行费行为的发生；建立整治打击偷逃费联动监管长效机制，惩治逃漏通行费行为；加大监控稽查力度，加强全路网逃漏通行费黑名单车辆管理，维护通行费征收秩序，为车辆通行费征收创造良好的环境。

三是要提升高速公路服务水平。建立应急救援清障体系，组建7支应急救援清障队伍，完成应急救援清障基地建设和应急救援指挥调度系统建设，逐步完善覆盖全省高速公路的应急救援清障服务网络，提高交通事故、抢险救灾等突发事件处置能力；完善气象预警预报方案、在东岔、王甫梁、马营梁等11个气象敏感点增设自动气象监测站，开发高速公路个性化气象预警预报、气象实况适时播报系统，提高恶劣气候条件下高速公路突发事件应急处置效率；推进高速公路安全畅通工作进程，建立特长桥隧、恶劣天气、应急保障等8类高速公路安全畅通机制，确保高速公路车辆能够安全快速通行。

四是要加快“五大系统”建设进度。实施高速公路智能监控、电子缴费、桥隧安保等信息化系统建设工作，新建42条etc车道，所有入口车道安装83台自动发卡机，升级改造86台自动发卡机，建设省中心二级密钥中心；增设彩色遥控摄像机983套，实现全省高速公路路网全程监控；对收费车道、广场、隧道监控系统进行数字化改造，增设61套可变情报板，实现高速公路运营管理数字化；实施隧道安保系统改造工程，重点对新七道梁等9个隧道的通风、照明、消防、安监、交通监控和信息通讯系统进行改造，确保高速公路隧道安全畅通；加大机电专项工程的投资力度，对高速公路路网内使用频率高、影响正常收费的机电设备进行更新，使全省路网机电设施设备始终处于良好的运行状态。

五是要加大交通信息服务力度。建立及时准确的交通信息发布管理机制，实现与交警、路政、养护等多部门的信息联动共享，拓宽信息沟通传递渠道，更好地服务于全省高速公路收费和运营管理工作；提升交通服务信息发布管理水平，进一步规范交通调度指令下达、突发事件报送、投诉救援反馈等流程，及时更新高速公路服务信息，确保信息的准确性、时效性、严密性，全面做好交通信息服务工作；加强全省高速公路监控、话务人员队伍建设，促进交通信息服务向标准化、规范化方向发展。

六是要提升综合管理水平。制定完善规章制度，切实解决一些关键重要工作环节当中制度缺位的问题；健全财务内控制度，严格预算执行，及时解缴车辆通行费，保证车辆通行费解缴率达到99%以上；加强高速公路服务区国有资产管理，确保国有资产保值增值；强化审计监察职能，重点做好“五大系统”建设改造费用的专项审计工作；全面推广oa办公系统，力争做到行政管理无纸化办公，实现节能、高效、低成本管理。

七是要加强安全生产管理工作。健全安全长效监管机制，落实安全生产“行政一把手负责制”和“安全事故一票否决制”；建立以高速公路运营监控系统为基础的安全预警机制，加快建立特长隧道消防安全、公路保畅应急救援体系，提高高速公路应急救援能力和事故处置效率；完善高速公路重大突发公共事件快速反应机制，不断提高应对高速公路突发公共事件的预防和处置能力；加强“五大系统”建设的安全生产管理，杜绝重大安全事故的发生；加强通行费征收工作中收费票款、人员安全管理，落实收费亭安全联防制度，严防发生抢劫收费票款和伤害收费人员事件。

八是要加强精神文明创建工作。开展形式多样的“学、树、创”活动，努力争创国家级青年文明号1个、省级青年文明号2个、市级青年文明号8个、县级青年文明号15个，争创“xx省精神文明建设工作先进单位”3个(兰州、酒泉、平凉处)，争创市级文明单位3个，县级文明单位5个；组织开展全省高速公路职工文艺汇演活动，积极做好“送温暖、献爱心”活动，改善边远艰苦收费站职工工作生活条件，认真解决和落实关系职工切身利益的问题；开展“奉献青春、爱岗敬业”主题实践活动，组织开展青年技能大赛，评选“xx高速风采之星”，组织“真情助困进万家”志愿服务活动；开展法律和廉政文化进机关活动，坚持开展警示教育，营造反腐倡廉的浓厚氛围；坚持正确的舆论导向，切实做好全省高速公路信息发布和新闻宣传工作。

高速公路管养：管理规范化，养护科学化

2010年，全省公路养护管理部门紧紧围绕全国干线公路养护管理检查这一中心任务，精心组织实施养护维修工程，强化养护管理规范化工作，坚持不懈地抓好高等级公路日常养护，全面夯实高养中心和养护工区基础设施建设，路况质量和服务水平有了大幅度提升，路容路貌有了明显的改观，养护技术水平进一步提高，全省高等级公路养护管理整体工作呈现出良好的发展态势。

进一步加强日常养护和预防性养护。在全面实施养护维修工程的同时，坚持不懈地抓好日常养护和预防性养护，做到全面养护、预防性养护和病害快速修复有机结合。一是加大了对日常养护的检查和督查，各单位坚持巡查制度，每天安排人员和机械清扫路面，特别是张掖分局、定西总段日常巡查及时到位，路面清扫保洁彻底，始终保持了良好的路容路貌。二是重点加强了路面修补、灌缝处治、桥梁伸缩缝处治和防排水设施维修工作，在油路修补中切实做到“三热”(热接缝、热材料、热界面)，提高了油路修补接茬平顺度和粘结力，油路修补质量较往年有了明显提高。武威等总段还建立 “一坑一卡制度”，建立了完善的修补档案；酒泉总段、白银总段对嘉安高速、刘白高速的路面裂缝采用密封胶灌缝、贴缝带粘贴的方式进行了全面处治，完成数量多、质量好，基本做到了有缝必灌，有效防止了地表水的渗入。三是制定了桥梁防撞墙涂刷标准图例，对高速公路上的桥栏杆、防撞墙进行了刷新。四是完善了标线、安全防护设施，对波形护栏及时进行修复、更换和除污清洗。五是加强避险车道的管理，对不合格的填料全部进行了换填，固定专人养护，及时更新了避险车道养护责任牌，接受社会监督。六是加强了辅道养护工作，对路面翻浆、坑槽、拥包等病害进行处治，辅道通畅情况有了明显改善。

认真组织实施养护维修工程。按照省交通运输厅的要求，投资9.8亿元，对全省15条1380.99公里高等级公路实施维修改造。由于这项工程质量要求高(平整度、破损都有严格的控制指标)、施工难度大(边通车边施工)、工期紧(8月底完工)，省公路局多次召开专题会议安排部署，制定了切实可行的养护维修工程实施方案。为加强对工程的质量监管，省公路局成立“督查办”，加大督查和专业检测力度，重点协调处理施工中出现的技术和质量问题，从质量管理行为、施工工艺控制、实体质量等方面先后进行了10多次督查，对存在的问题限期整改，对问题较多的相关单位进行了通报。特别是将原材料作为控制的主要指标，督促各项目办都建立了工地试验室，配备了试验设备和检测人员，对进场的每车砂石材料和沥青都进行严格检测，不合格材料一律不得进场，先后退场不合格材料10多次，确保了原材料质量。各总段(分局)也把此项工作当作今年的头等大事来抓，提早完成了招标及设备、材料采备等前期工作，并成