创新信访工作机制 切实解决涉诉上访　　
各位领导、同志们：　　
     信访工作是社情民意的“寒暑表”，是社会矛盾的“调节器”。近年来，我院坚持信访工作标本兼治，治理信访源头，创新信访机制，取得了良好的社会效果。1-5月份，我院市以上信访较去年同期下降了48.51%，98%的信访得以服判息访，信访工作呈现出总量大幅度下降、息访率不断提高的好势头。　　

一、加强组织领导，创新工作机制，建立大信访格局　　

2003年以来，人民法院信访工作出现了前所未有的严峻形势，给社会稳定带来了很大影响，给法院工作带来了极大被动。面对这一形势，我院将维护社会稳定、降低信访率作为重要的政治任务，采取一系列措施，全面加强信访工作。一是建立信访工作例会制度。每月召开一次党组会，专题研究信访工作，提出解决措施；每逢重大节假日和重大活动，召开信访专题会议，做好稳控工作。遇有重大或群体性上访，临时召开会议，认真加以研究，通过“三会”，牢牢把握信访工作的主动权。二是落实信访工作领导责任制。实施信访工作“一把手”工程，各部门“一把手”对本部门的信访负总责。重大信访案件组建包案小组，由院长亲自抓，分管院长靠上去抓，有关部门“一把手”直接负责，建立一级抓一级、层层抓落实的信访领导责任制。同时，健全信访工作联动机制，要求各部门、各包案小组和法官以高度的信访意识，注意信访信息的收集，并及时反馈到信访申诉庭。信访申诉庭对各部门反馈上来的信访信息认真甄别，妥善进行处置。三是构建全员参与的大信访格局。设立了信访申诉庭，从组织上保证信访工作的开展。成立了信访工作领导小组，实行了领导“五定”包案责任制、涉访部门初访答复制、承办法官质量保证制、信访责任追究制和通报制，规范了信访工作程序，建起了以信访申诉庭为中心，各职能部门分工负责、协调一致的大信访格局。今年1-5月份，全院共接待当事人  余人次，处理信函  余件。对涉诉上访的  件重点案件和上级机关督办的  件案件，做到了件件有回音，事事有落实。　　

二、规范办理程序，建立长效机制，实现信访制度化　　

为确保信访工作依法、有序地进行，我院制定了包括登记、审查、转办、督办和责任追究在内的信访工作规则。国务院《信访工作条例》颁布后，我院又对《信访工作规则》做出了进一步的完善，使信访工作走上了规范化、制度化的轨道。一是将案件调解率、申诉率和信访率作为重要考核指标，纳入年终目标考核。加大了对上述项目的考核扣分和奖励力度，教育法官不仅要力争把案件办成“铁案”，而且主动做好当事人的服判息诉工作，真正做到“案结事了”。二是强化信访责任追究制。按照“谁引起、谁负责”的原则，明确将信访情况作为评先选优的重要条件。对因接待粗暴、答复不当等主观因素造成越级上访、赴省进京上访和群体上访的，取消当事者当年度所有评先选优的资格；对因接待处置不当，导致矛盾激化，损害了法院形象的，取消该部门当年度所有评先选优的资格。从而，增强了法官做信访工作的自觉性，形成了人人重视信访、个个做好信访的氛围。三是建立信访办理、限期答复制度。所有来信来访均由办公室或信访申诉庭依职责分别做好登记。凡注明“院长收”的来信，一律由院长亲自启阅。所有批转至相关部