为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记关于把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中的要求，按照市纪委十一届七次全会的部署，根据日纪发〔2011〕8号文件精神，经局党组研究，决定于今年4月至10月，在全局党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动。现制定如下实施方案。　　

一、指导思想和总体目标　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务和保障全市“三力”建设年活动的开展，以新一轮思想解放为主线，以提高“三力”建设水平为目标，以实现好维护好发展好最广大人民根本利益、实现率先创新优质发展为出发点和落脚点，着力解决党员干部中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，引导党员干部牢固树立群众观点，坚持群众路线，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，进一步增强以人为本、执政为民的意识，提高以人为本、执政为民的本领，争做以人为本、执政为民的表率，为“十二五”全市农村经济发展开好头、起好步提供有力的政治和纪律保证。　　

二、基本内容和教育要求　　

开展“以人为本、执政为民”教育活动，要重点解决四个方面的突出问题：　　

1、群众观念淡薄，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单。　　

2、决策脱离实际，不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。　　

3、作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以致酿成严重后果。　　

4、以权谋私现象多发，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事；截留、挪用民生资金，与民争利。　　

这次教育活动，要达到以下要求：　　

（一）牢固树立群众观念，进一步强化宗旨意识。党员干部要加强党的性质和宗旨教育，把群众利益放在第一位，坚持一切决策部署都以群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为依据，一切工作任务都围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益来开展，一切工作成果都把是否改善民生、惠及民生、保障民生作为检验标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。　　

（二）牢固树立正确权力观，进一步强化民主意识。党员干部要加强权力观教育，正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持深入群众、深入基层、深入实际，准确掌握群众所思、所忧、所盼，把群众利益想在决策之前，把群众工作做在执行之前，对人民群众有利的事情全力做好，对人民群众不利的事情坚决不做。要适应民主政治建设的发展，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，大力推行各项公开制度，畅通民意反映机制，自觉做到为民用权、依法用权、阳光用权。