2011年沿河社区社会养老服务体系建设试点方案　　

社区居家养老服务是一种以居家养老为基础，在沿河社区党支部领导下开展的“老年人服务中心”，以义务（志愿）服务和便民利民网点为服务资源，以上门服务和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措。芦淞区委、区政府和建设街道高度重视社区养老服务工作，积极建立健全社区管理体制和工作机制，为拓展社区居家养老服务创造了条件。紧密结合沿河社区孤、老、幼、困、残的特点，制定《沿河社区居家养老服务工作实施方案》。
    一、指导思想
    芦淞区沿河社区居家养老服务工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着“服务居民，凝聚民心”的宗旨，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”的目标，结合社区实际情况和社区再就业工程，强化低保管理体制，积极构建政府主导、社区互助参与，探索市场化管理模式；居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系；动员社会力量，运用市场机制，完善社区为老服务功能，有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序的发展。
    二、基本原则
    按照实事求是、以人为本、立足长效的发展思路推进沿河社区居家养老服务工作。工作中遵循以下基本原则：
（一）政府主导与扶持、社会相关单位参与、市场化运作相结合的原则；
（二）家庭养老为主、社会养老为辅的原则；
（三）为老人服务与推动再就业、低保等相结合的原则；
（四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；
（五）坚持根据不同需求，提供相应养老服务的原则；
（六）坚持无偿、低偿和有偿相结合的原则。
    三、组织领导
为推进社区居家养老服务工作健康有序发展，成立由沿河社区支部书记任组长居家养老服务工作领导小组。
组  长：曾江华
副组长：刘光明
成  员：凌小江、齐欣、肖浪漫、罗伟、魏仙彬、龚盾银
    四、工作机构
（一）成立沿河社区居家养老服务站。
社区居家养老服务站由社区工作人员，辖区单位负责老年工作的负责人、及热心老年人事业的人员组成，接受服务申请，同时组织社区服务志愿者队伍上门开展服务并建立居家养老合同。
（二）成立沿河社区居家养老服务小组。
主要由社区居委会工作人员，公益性工作人员、社区所有低保户、社会热心人事、根据社区服务对象的分布，确定社区居家养老服务小组的设置。该小组协助受理接受服务对象的服务申请，对申请