在全县社会治安综合治理工作会议上的讲话　　

        　　(　2011年6月27日　）　　

同志们：　　

今天召开的全县社会治安综合治理工作会议，旨在总结回顾上半年的工作，认真分析、深刻反思上半年民调反映出来的问题，采取措施，对症下药，提振信心，真抓实干，为切实扭转落后局面而不懈努力。下面我讲三个方面的意见。　　

一、上半年工作的简要回顾　　

上半年，全县社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，通过各级各部门、广大干部群众共同努力，取得了一定的成绩。一是确保了大局稳定。我县是一个农业大县、改制大县、兵源大县、信访大县，加上交通十分便利、重点工程建设项目多，社会矛盾相当复杂，工作稍有疏忽，就会可能出大事。但是我们基本上做到了有事发现得早，措施稳控得好，矛盾处理得了，全县没有发生重大恶性刑事案件，没有发生规模赴省进京非正常上访，没有发生重大群体性事件，没有发生重大安全责任事故，继续保持了全县政治大局稳定和社会治安平稳。二是推进了矛盾化解。全县上下高度重视信访维稳工作，深入推进社会矛盾化解，注重从源头上减少不稳定因素。据统计，上半年共排查出各类矛盾纠纷2462起，有效调处2437起，调处成功率达 98%以上；清理各类执行积案90多件，占全年任务的50%。特别是5月份县涉法涉诉联合接访中心成立以来，共接待各类上访群体100多人次，解决了一批初访者的问题，稳定了一批上访老户，有效减少了越级上访现象的发生。三是强化了社会管理。继续加大了打击力度，在上半年“天网”行动中共破获各类刑事案件220起，刑拘95人，逮捕71人，直诉6人，劳教8人，治安拘留211人。其中发命案3起，破3起，破案率100%。重点开展了学校、幼儿园及周边治安环境专项整治行动，共查出了学校、幼儿园及周边安全隐患94起，并进行了为期1个月的专项整治，确保校园及周边安宁。加强了人口清查和出租房屋的管理，共清查出租房屋1216户，清查流动人口6000多人。加强了对闲散青少年、农村留守儿童、刑释解教人员、精神病患者的教育管理工作。对所有涉枪、涉爆、涉毒的单位和人员做到了严防死守。对旅馆、网吧、娱乐场所、典当寄卖行、废旧市场强化阵地意识，加强了管控。四是狠抓了基层工作。今年，我们着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以落实市“政法综治基层基础建设年”为主线，注重基层基础工作，开展了治安巡逻防控、启动了县、乡（镇）两级综治信访维稳中心建设，加强了村级综治工作“村为主”，开展了宣传走访工作，并取得了一定的成效。对此，我们要给予充分的肯定。　　

二、目前工作中存在的突出问题　　

回顾工作的同时，我们深深感到综治问题多，维稳压力大，认真剖析，深刻反思，主要存在以下突出问题：　　

1、民调指标跌幅较大。　　

省统计局民意调查中心于　2011年4月20日　—5　月20日　，对我县的社会公众进行了随机抽样调查。调查的结果是：我县“公众安全感及干部队伍建设”民意测评综合得分为69.05分,低于全省平均分3.83分,在全省128个考核单位中我县综合排名第104位，较去年下半年全省综合排名退步了15位，下降幅度始料未及。　　

2、治安状况令人堪忧。　　

从上半年全省民调的情况看：我县的社会治安状况评价得分低于全省平均分4.58分；社会治安状况变化趋势，低于全省平均分8.54分，全省倒数第一；黑恶势力犯罪评价得分66.76分，低于全省平均分9.34分,排全省第120名；盗窃抢劫犯罪，低于全省平均分2.66分,排全省第84名;卖淫嫖娼现象,低于全省平均分1.96分；公众对社会治安状况的安全感受评价得分为69.53分，比全省平均分低4.58分。　　

3、政法队伍形象总体评价不高。　　

去年下半年，我县公、检、法、司、其他党政干部民调得分分别排在了全市第3位（64.77分）、第3位（71.05分）、第2位（68.96分）、第4位（69.87分）、第10位（62.70分）。而从今年上半年民调的情况看，公、检、法、司、其他党政干部分别排在了全市第10位、第9位、第8位、第10位、第9位，比去年下半年均有不同程度的排位靠后，群众评价仍然不高。　　

4、被访对象认同不均　　

从这次我县回答省民调问题的对象来看，城镇居民评价得分69.10分，农村居民评价得分68.93分，党政群机关干部评价得分77.03分，文教卫等事业人员单位评价得分66.10分，企业工作人员评价得分66.01分，农民工评价得分71.67分。除了党政机关的人员外，其他被访人群评价不高，导致了我县民调水平偏低。　　

为什么会出现这种意想不到的情况？我认为原因在以下几个方面：　　

一是盲目乐观的思想抬头。去年，我们的工作取得了较好的成绩，特别是下半年，民调工作排全省67位，并一举获得了全省社会治安综合治理先进单位。由此，思想上产生了盲目乐观心理，认为只要照去年的路子，按常规抓一抓就行了，没有危机感，对全县的复杂社情估计不足，特别是对医疗纠纷调处、学校周边环境治理、农村警务室建设等方面工作不扎实，导致了文教卫等事业单位职工、广大农村居民评价不高。二是对犯罪现象的打击不够。由于警务体制改革，造成了部分干警思想飘浮、人心思变，工作积极性受到影响，对各类犯罪现象特别是对恶势力犯罪打击不到位，指标上不去，群众对此有想法。三是巡逻防控的力量相对薄弱。目前县城专业治安巡逻队员只有20多名，整合民兵应急分队的力量还没有到位，公、检、法、司、武警的车巡、步巡没有实行常态化，县城见警力不高，加上社区警务力量跟不上，群众安全感不强。四是对矛盾纠纷的排查化解不力。今年1-6月，全县信访总量大幅增加，达368起993人次，比去年同比增27%。重访、越级上访、集体上访、缠访闹访呈多发态势。这说明我们在深入推进社会矛盾化解方面工作没有做到位，与人民群众的要求有距离。五是干部队伍的作风不实。党政干部包括政法战线干警在作风建设方面思想重视不到位，措施办法不落实，走访调研不深入，有的甚至没有开展走访回访。少数地方干部作风飘浮，干群关系紧张等等，都影响了人民群众对干部队伍形象的评价。六是对突发事件预防不力。全省民调期间，我县发生“　4.27”　交通肇事事件，虽然我们在短期内迅速处理好了，但是负面影响已经形成，对民调直接产生了不良影响。七是齐抓共管发挥不够。少数单位、个别领导对综治工作口头上重视，行动上不够重视，甚至认为政法综治工作只是政法部门一家的事，综治工作齐抓共管、群防群治的优势发挥不出来。　　

三、切实扭转工作被动局面　　

下半年，政法综治工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，以全市政法综治基层基础建设年为契机，负重加压、奋力开拓、迎难赶上，努力推动政法综治工作全面发展，切实扭转上半年工作的被动局面。具体要做好以下几个方面的工作。　　

1、增强危机感，在深化认识上实现新突破。　　

一是正确认识当前治安形势。从一个较长的时期来看，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的社会治安总体状况不会改变。这是由多种因素和原因决定的：首先是发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题比较突出，地区之间、城乡之间的发展差距及社会成员之间的收入分配差距不断拉大，引发了大量社会矛盾；其次是经济结构的深刻变化，使整个社会的开放性、流动性大大增强，而社会管理未及时有效跟进，导致社会风险增多；同时人民群众提出了许多新期待新要求，改善民生、维护权益和参与社会管理的愿望日趋强烈；另外西方反