为全面提升民政部门服务管理水平，根据《xx县加强社会建设创新社会管理工作实施方案》的要求，结合全县民政工作实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

要在两年的时间内，大力提高困难群众的保障能力，使城乡低保对象人均补助水平分别达到300元/月和1500元/年。集中和分散五保对象供养水平分别达到3500元/年和2500元/年。切实提高救灾物资保障能力，力争2012年建设630平米的救灾物资储备仓库。加快推进农村敬老院管理体制改革，2012年底前，要进一步完善xx镇敬老院建设，使其成为区域型中心敬老院，切实提高入院率和服务及管理水平。推进基层民主建设，2012年，要如期完成第八次嘎查村委会换届选举工作，加强社会事务管理工作，到2012年底前，要坚决遏制二次土葬现象，引导群众树立移风移俗新风尚。

二、主要内容

（一）面向“三个群体”着力提高民生保障能力

1、继续提高困难群体保障能力。积极争取上级的支持，提高城乡低保补助水平，到2012年，城乡低保对象人均补助水平要分别达到300元/月和1500元/年。2011年，要加大入户审核力度将符合条件的城乡困难群众全部纳入低保范围，切实做到应保尽保。认真执行城乡低保责任追究制度，加强低保规范化管理，着力打造阳光低保、公平低保。进一步改进和完善医疗救助办法，推动医疗救助和基本医疗保险同步结算平台建设，提高资金使用效率。2011年，扩大医疗救助惠及范围，简化救助程序，取消病种限制，取消起付线，提高医疗救助补助水平。2012年，最高年补助可达8000元。2011年，建立县本级城乡低保资金与临时救助资金的有效调整机制，使一部分资金能够合理用于临时救助，及时解决城乡贫困群众突发性、临时性生活困难。（负责部门：低保办、社救股；责任人：付海文、韩军）

2、继续提高优抚群体保障能力。认真落实优抚安置政策，提高优抚对象抚恤补助标准。2011年，要在去年的基础上提高10%。切实做好义务兵家属优待金统筹落实工作。2012年，要达到每户优待金4000元。启动城乡一体化退役士兵实用技术和劳动技能培训，开设自主创业培训课程，加强就业指导服务。从2011年开始，每年要对新退役的士兵至少举办一次培训班。（责任部门：优抚股；责任人：姜哲）

3、继续提高特殊群体保障能力。提高农村五保供养和孤儿养育标准，改善城镇“三无”人员的生活。2011年，要使五保供养标准分别达到3500元（集中）和2500元（分散），孤儿供养标准达到600元/月。（负责部门：社救股）

（二）加快推进救灾物资储备仓库建设。2011年要完成救灾物资储备仓库规划、选址、立项工作，到2012年底要完成630平方米的仓库建设并投入使用，切实提升救灾物资保障能力。（负责部门：社救股；责任人：韩军）

（三）加快推进农村敬老院管理体制改革。规划农村中心敬老