认清形势　强化措施　完成任务　　

同志们：　　

就当前的工作，我再强调以下几点意见：　　

一、增强做好林改工作的责任感和紧迫感　　

我县的林改工作启动以来，在上级党委政府和有关部门的正确领导与关心支持下，在全区各级各有关部门的团结协作、开拓进取、艰苦工作下，取得了良好的成绩。目前，全县已累计完成外业勘界总面积221.98万亩，占集体林地总面积的65.7%；累计完成打证总面积201.92万亩，占集体林地总面积的66.7%。成绩来之不易，值得肯定。　　

在看到成绩的同时，我们也要切实看到，对照林改检查标准要求，我们的工作还有很大差距，还有很多需要加强和完善的地方。一是现在已经是5月份，全县还有56.3万亩的外业勘界任务、88.2万亩的发证任务尚未完成，要在9月前完成全部工作，时间紧迫、任务艰巨。二是矛盾纠纷多，各乡镇（街道）上报的纠纷统计案件多达268起，面积达9.3万亩，目前全县的调处率仅为41%，林改工作推进难度大，形势严峻。三是一些乡镇（街道）的林改工作，还没有完全按照市委、市人民政府和县委、县政府的要求去做，思想认识、人员组织、财力投入、技术培训、调处纠纷等都做得不到位，勘界、发证等硬件工作完成不好，档案材料等软件工作也做不好，距离完成今年的目标任务还有很大差距。　　

二、以实实在在的工作成效迎接自治区的检查验收　　

下一步，全县的林改工作目标是：完成所有的外业勘界任务和所有的发证任务，做好迎接自治区检查验收各项工作。时间要求是：5月底完成主体改革任务，6月底完成县级自检，7月完迎接市级检查，8月份完成综合整改，9月迎接自治区检查验收。各乡镇各有关部门一定要咬定工作目标，强化工作措施，狠抓工作落实，坚决完成林改工作目标任务，确保顺利通过自治区检查验收。　　

（一）高效推进林改工作。今天已经是　5月9日　，要如期完成全县的集体林权制度主体改革工作，迎接自治区检查验收，时间紧、任务重。要从现在开始，抓得紧而又紧，丝毫不能松懈。要根据任务，分解细化工作，将工作任务量化到日、到人，实行日跟踪，周汇报、周整改工作制度，确保时间与进度同步，加快改革进度，确保完成改革任务。在时间上要进行量化和倒排，只能提前，不能拖后，要在确保质量的前提下抓进度，档案资料、方案数据未整理准备好的要尽快完成。各乡镇、林业主管部门要进一步加大工作力度，集中力量，集中精力，团结奋战。要抓后促先，着重抓好进度排在后面的乡镇的工作，帮助其分析落后原因，采取有针对性的措施，千方百计把进度赶上来。各乡镇一定要认真研究，掌握本乡镇林改的具体情况，查找工作中存在的问题，及时调整工作思路，制定出切实可行的工作方案。　　

（二）要加强矛盾纠纷调处。我县的区情林情复杂，林改涉及面广，历史遗留问题多。随着林改工作的不断深入，一些长期存在的山林纠纷已经逐渐暴露出来，个别地方因纠纷长期得不到解决甚至出现了矛盾激化的苗头。要坚持人民群众是改革的主体，充分发动群众，充分尊重农民意愿，依法办事，提高处纠效果，妥善处理历史遗留问题，及时调处各类山林纠纷，防止出现新的矛盾，把矛盾解决在基层，杜绝群体性事件的发生。一是各乡镇要建立健全山林纠纷调处机构，充实山林纠纷调处力量，落实领导包案，切实按照“属地管理、分级负责、依法调处”的要求，做好山林权属纠纷调处工作。二是要坚持“先易后难”的原则，容易调处的要首先调处，能够调处的要及时调处，难度大的、涉及面广、比较敏感的山林纠纷，要放在后面集中力量调处。三是要认真接待群众的来信来访，及时解决群众反映的问题，切实维护林区社会的和谐稳定。四是要充分尊重群众意愿，做到宣传到位、组织到位、引导到位，让群众广泛参与林改，实施民主决策，推行阳光规范操作，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，避免包办代替，从源头减少矛盾纠纷的发生。五是要加强矛盾纠纷排查。坚持经常性排查与阶段性排查相结合，全面掌握山林纠纷动态。对排查出来的矛盾纠纷，要及时分类整理，及时调处，做到早发现、早预防、早处理。　　

（三）要坚持质效统一。林改事关千家万户切身利益，事关农村社会和谐稳定。林地承包期一确定就是七十年，如果工作做不好，改革质量差，就会给子孙后代留下隐患，就会成为历史的罪人。所以我们在改革过程中，要正确处理好林改工作质量和进度的关系。要坚持质量第一，进度服从质量，在保证质量的前提下抓好进度，坚决做到质量和进度双保证。一要确保颁发“铁证”。在推进林改工作中，要加强对登记发证的审核把关，确保林权登记的内容齐全规范、数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相