为认真贯彻落实国家局、省局关于现代烟草农业建设的一系列文件精神和要求，把烟农真正从“生产环节多、劳动强度大、技术难度高”的环节中解放出来，有效解决目前劳动力价格上涨带来的烟叶生产成本增加、比较效益下降问题,实现烤烟生产的“减工、降本、提质、增效”的目标，促进xx烤烟生产持续健康发展。结合xx生产实际，特制订本实施方案。　　

一、指导思想　　

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的是七届四中全会精神，围绕“减工、降本、提质、增效”的总体目标，按照“一基四化”的总体要求，以突出特色优质烟叶生产为方向，以全面加强基础设施建设为基础，以坚持标准化生产为手段，以集成先进生产技术为支撑，以创新生产组织管理模式为保障，以提高烟农收入、保障烟农利益为目标，以简化种烟环节、减轻种烟劳动强度为重点，大力发展现代烟草农业,努力提高烟叶生产规模化、机械化、专业化水平,提高生产资源集约配置效率,有效减少生产用工,降低生产成本,增加烟农收益, 促进xx烤烟生产持续健康发展。　　

二、  目标任务　　

通过现代烟草农业建设，实现烟区生产条件明显改善，综合生产能力明显提高；建立健全专业化服务体系，基本实现统一供种、统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶生产技术集成化、主要劳动过程机械化，亩均用工控制在15个以内；不断创新烟叶生产组织形式，实现专业合作社、种植专业化户、家庭农场三种生产组织形式全覆盖；不断加大对烟农的科技培训力度，建立一支稳定的有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业化烟农队伍。　　

三、  工作措施　　

（一）加强基础设施建设，夯实减工降本基础。按照“起点要高、管理要严、效果要好、受益要显”的建设要求和“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，坚持“把好事办好、把实事办实”的原则，集中优势资源，抓好烟水、烟路、烤房等八大配套工程建设，一是烟水工程建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”的原则，根据烟区水源条件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平设计新建工程，全面实现达标配套，确保旱能灌、涝能排。建立制度，加强管护，确保项目持久发挥作用；二是烟路工程建设。按照“整合资源、统筹配置、满足需要、节约用地”的原则，在通村公路基本建成、基础设施较为完善、连片种植规模较大的区域，因地制宜开展规划、设计和施工。同时与排灌沟渠建设有机结合，充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建，降低建造成本，在连片基本烟田面积400亩以上的区域规划建设；三是烤房工程建设。坚持“因地制宜、合理布局、群组设计、并排建设”的原则，满足“统一烘烤、专业服务”的要求，科学规划，精心设计建设密集烤房群和烘烤工场，积极研究推广自动化智能烤房建设，实现100%集群密集烤房烘烤；四是育苗工程建设。紧紧围绕“两头工场化、中间专业化”模式，坚持规模化、集约化、现代化建设原则，科学规划，合理布局，在完善原有育苗设施的前提下，以建设适度规模的大棚、中棚育苗点为主，体现现代化育苗装备水平，具备较高的生产能力，降低育苗和供苗成本，实现标准化建设、智能化控制、功能化配套、信息化管理，达到“系统配套、设计统一、施工规范、质量优良、美观实用”。通过基础设施的全面建设，实现烤烟生产条件明显改善，基础设施综合利用率明显提高、烤烟综合生产能力明显增强，有效解决生产用水难、烟叶运输难、烟农行路难等问题，为实现烟叶生产“提质降本、减工增效”目标奠定坚实基础。　　

（二）加大自主创新力度，发展推广实用机械。机械化作业是实现减工降本的有效手段，也是现代烟草农业建设的重要标志。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，根据区域种植面积、地形特点、土壤类型，合理配置大、中、小型烟用农机具，主要包括深耕、起垄、中耕培土、植保机械、移栽机等。提倡动力机械一机多用，合理配置各类机具，充分利用现有通用机械，减少重复投入；专用机械立足基地单元，走专业化服务道路。烟草农机具配置标准按每100亩烟地机械动力保有量12-15千瓦，配置拖拉机、机动喷雾器、旋耕机等通用机械，综合机械化作业率达90%以上；配置起垄机、施肥机、移栽机、覆膜机、培土机、拔杆机等烟草专用机械，综合机械化作业率达80%以上。充分整合财政农机补贴资金，行业农机具每亩补贴不超过150元。基地单元机械化作业面积达到80%以上。　　

（三）建立健全专业化服务体系，提升社会化服务水平。烟叶生产专业化服务体系是现代烟草农业的基本特征，是传统烟叶生产向现代烟草农业转变的必然趋势，是实现烤烟生产“减工降本、提质增效”的有效途径，是使烟农轻轻松松、简简单单种烟的重要措施，是有效利用社会资源发展先进生产力的有效方式。按照“服务内容全覆盖、全过程；服务设施保质量、上水平；设施投入普惠制、广受益”的要求，构建专业化分工、社会化服务体系。充分总结完善近年来我市在专业化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤上取得的成功经验，重点引导和扶持育苗、农机、植保、烘烤、分级等