为切实加快推进我镇农村小型水利工程管理体制改革，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济社会发展需要的工程管理体制和良性运行机制，使农村小型水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，真正达到“工程有人管，运行有保障，农民有水用”的改革目标。根据《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》（云政发【2009】87号）、《昭通市农村小型水利工程管理体制改革实施方案》（昭政发【2009】41号 ）《大关县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》（大政办法【2010】115号）和农村小型水利工程管理体制改革《xx镇农村小型水利工程管理体制改革实施方案》相关要求，确保按时、按质完成农村小型水利工程管理体制改革目标任务，根据农村小型水利工程管理体制改革的有关精神，结合我镇实际，完成了方案制定、调查摸底、资产评估、确定方案等各项工作，全面完成农村小型水利工程管理体制改革任务，目前已经进入完善相关证照发放和档案资料立卷归档、迎接县级验收阶段。

一、基本情况                

xx镇共辖16个村民委员会130个自然村423个村民小组。目前，是大关县人口最多、面积最大的乡镇，现有农户13585户，有人口64856人，其中农业人口61260人，占94﹪，劳动力33962人，其中从事第一产业（农业）人数33870人。全镇国土面积406.47平方公里，境内最高海拔2560米，最低海拔650米，属温带气候，年平均气温18℃，年降水量1000毫米，是典型的立体气候，适宜种植玉米、稻谷、小麦、洋芋、烤烟等农作物，低热河谷地区适宜种植冬早蔬菜。全镇共有耕地面积74142亩（其中水田面积9865亩），人均占有耕地1.21亩、林地 3.26亩。2009年全镇经济总收入12295万元，农民人均纯收入达1961元。

xx镇水利资源丰富，有罗汉坝水库一个，容量580万立方米； 其中东西干渠承载着中心、南甸、沿河、祥云四村近8000余亩水田灌溉，也是我镇最重要的两条防洪排涝渠；我镇现有小型水利工程1596件，其中：小坝塘1件，小水池182件，小水窖1070件，1m3以下的沟渠152件，镇村集中供水工程3件，农村人畜饮水工程187件，小型引水工程1件。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，以落实管理权、搞活经营权为重点，充分调动广大农民群众和社会各界参与农村小型水利工程建设和管理的积极性，发挥好农村小型水利工程效益，提高农业综合生产能力，促进全镇农村经济、社会又好又快发展。

三、目标任务

我镇现有小型水利工程1596件，其中：小坝塘1件，小水池182件，小水窖1070件，1m3以下的沟渠152件，镇村集中供水工程3件，农村人畜饮水工程187件，小型引水工程1件作为这次农村水利体制改革的内容。

通过改革，逐步建立产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应社会主义市场经济体制和农村经济社会发展需要的工程管理体制和良性运行机制，使农村小型水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一，真正做到“工程有人管，运行有保障，农民有水用”的改革目的，镇政府与各行政村签订了目标责任书；确保2010年12月底前完成农村小型水利工程管理体制改革工作。

四、基本原则

1、坚持政府扶持与群众自主兴办相结合的原则。政府通过规划指导、政策引导、资金扶持等手段，鼓励受益农民和社会各界以多种形式参与农村小型水利工程建设和管理。

2、坚持尊重民意、维护权益的原则。以维护农民用水权益为前提，充分尊重农民意愿，积极引入市场竞争机制，调动工程管理者的积极性。

3、坚持公开、公平、公正的原则。坚持依法行政、民主决策，积极稳妥地推进改革。

4、坚持责、权、利相统一的原则。实行 “谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任。

5、坚持因地制宜、分类指导的原则。一切从实际出发，宜包则包、宜卖则卖，处理好改革、发展、稳定的关系。

6、坚持统筹发展、持续利用的原则。统筹规划和协调城乡水利发展，促进水资源的优化配置和可持续