着眼流动人口服务管理 推动社会管理创新　　

县委常委、县委政法委书记  xxx

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中央在深刻把握社会发展规律、共产党执政规律、政法工作规律基础上作出的重要决策部署。流动人口服务管理工作既是社会管理的重要组成部分，又是社会管理的重点工作。做好流动人口服务管理工作，不仅是社会治安综合治理维护社会稳定的需要，更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。针对流动人口管理体制滞后、服务管理缺位、权益保障脆弱等突出问题，xx坚持科学发展，注重民生民本，着力构建流动人口服务管理工作新机制。上半年全县流动人口71909人,98%以上实现信息化管理，流动人口中高危人员登记率和管理面均达100%；1至6月，流动人口违法犯罪率同比下降37%。　　

一、坚持科学发展，着力开拓流动人口服务管理工作新思路　　

xx在认真分析、科学研判、准确把握流动人口变化的特点和规律基础上，确立了统筹城乡发展、统筹现实人口管理、统筹管理运作“三个统筹”的工作思路，在流动人口服务管理工作中贯彻落实科学发展观，落实以人为本理念，开拓流动人口服务管理工作新思路。　　

——统筹城乡发展，缩小城乡差距，着力从源头上解决农村富余劳动力盲目外流，为农村富余劳动力提供广阔的创业平台。农村富余劳动力向发达地区流动，向城市流动，根本原因是发展的差距和发展的不平衡。这既是发展中的矛盾，更是发展中的问题。把统筹城乡发展、坚持科学发展摆在极其重要的位置，走工业带动农业、城市带动乡村，从源头解决人口盲目外流的路子，使大量农村富余劳动力在本地就业创业。坚持“工业强县，产业富民，活商聚财，科教支撑，三篇文章”的发展思路，调整优化“三区三轴三带”发展布局，构建中小企业集群、农业产业化集群、小城镇集群“三大集群”，走出一条以工业新型化、农业产业化、农村集镇化、资源市场化“四化”互动为特征的统筹城乡发展、坚持科学发展的新路子，逐步缩小xx与相邻区县、发达地区和城乡之间的差距。确保大量富余劳动力自发留在当地，自主创业发展，投入社会主义新农村建设，从源头上遏制了农村富余劳动力大规模外流。　　

——统筹现实人口管理服务，促进流入人口与本地居民融合。从提高党的执政水平、巩固党的执政地位、深化新一轮平安建设、促进“脱颖而出”和谐新xx建设的战略高度，增强加强和改进现实人口服务和管理工作的自觉性、主动性、责任感、使命感。一是坚持把实有人口服务管理与政治文明、物质文明、精神文明和和谐社会建设同研究、部署、检查、管理、考核，确保实有人口服务管理工作良性发展；二是在制订经济社会发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在我县就业、生活和居住的流入人口对公共服务的需要，逐步提高我县对外来人口的综合承载能力；三是打破束缚外来人口就业、入住、生活、买房、就医、接受学习教育培训等多个方面的条条框框，平等对待流入人口和常住人口，消除对外来人口的种种歧视，促进流入人口与我县居民的融洽。　　

——统筹管理运作，维护和保障流入人口的合法权益。坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，把尊重和保护现实人口的合法权益置于流动人口服务管理工作的首位。一是转变理念。在决策部署、工作推动、具体工作中树牢以人为本理念，彻底改变过去歧视多于尊重、管理多于服务、防范多于保护“三多”倾向和做法，把尊重人、理解人、关爱人落实到现有人口服务和管理中。二是转变职能。切实保障和维护流动人口参政议政、选民登记、行使选举权和被选举权、加入党团组织、平等就业，劳动安全、同工同酬、按时足额领取工资、申办工商