在机关2012年半年工作总结会上的讲话　　

同志们：　　

今天的半年工作总结会开得高效务实。刚才，各科室、中心对上半年的职能工作进行了全面细致的总结，并结合全年目标任务和上半年工作中存在的问题，就下半年工作谈了各自的打算和措施。各局领导也就分管工作进行了认真点评，就做好下半年各项工作讲了很好的意见，做了具体的安排部署。大家总结工作全面到位，查找问题客观实在，分析问题深入透彻，工作措施具体可行，达到了总结经验，寻找不足，再添措施，推动工作的目的。下面，我就上半年机关工作做以简要回顾，对下半年工作讲几点意见。　　

一、          上半年工作的简要回顾　　

今年以来，在省局和市委、市政府的正确领导下，机关同志以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕“创先争优”，稳步实施“依法治税，兴税强市”战略，以组织收入为中心，按照“全面推进六化目标，奋力实现六大突破”的工作思路，积极克服经济危机带来的不利影响，锐意进取，突出重点，真抓实干，经过全系统的不懈努力，保证了以组织收入为中心的各项目标任务的按期完成，为我市实现“三个率先”，构建和谐奋进新xx做出了新的贡献。主要表现在以下几个方面：　　

（一）坚定信心，狠抓收入，各项收入任务按期完成。上半年，全系统面对经济危机带来的不利影响，全力以赴抓收入，对内始终坚持组织收入工作“一把手”负责制和收入任务“一票否决制”，加强税收分析，加强重点税源监控，加大对收入工作的考核奖惩力度，结合工作形势，抓住国家加大基础设施建设等促内需的有利时机和组织收入工作中主要方面，分别在一季度和二季度提出了“以建设项目为重点，确保一季度地方税收开门红”和“奋战60天，实现双过半”工作目标和口号，用以统一思想，鼓舞士气，明确目标。并紧紧抓住全市确定的年计划投资405亿元的100个重点项目，实行征收单位一把手负责制，将责任落实到局、落实到所、落实到人，采取有效措施加强管理，上半年，建筑营业税入库税款1.08亿元，同比增收3922万元，增长57.1%，冲减了城建税、所得税等税种下滑带来的不利影响，保证了税收收入稳步增长。对外加强纳税服务，在省局开展的“三问三解活动”的基础上，我们开展了以“送政策、送服务、送关心” 为主要内容的“加强纳税服务，促进企业发展，重点纳税人访谈活动”，市局对市级监控的271户重点纳税企业进行全面走访，基层局对年纳税50万元以下的285户企业进行走访座谈，提振企业信心，了解企业需求，明确工作方向，采取八条措施加强纳税服务和税收征管工作，有力地促进了上半年收入任务的按期完成。上半年，全系统共组织各项收入19.16亿元。其中，税收收入11.32亿元，同比增收2.1亿元，增长22.48％,完成省局计划20.8亿元的54.42%，超收9195万元。同时还征收社保费、教育费附加和各项基金7.84亿元，各项收入任务按期完成。上半年，全系统收入工作呈现以下几个特点：一是税收总量和增速呈“双回升”态势。受金融危机的影响全系统收入呈现先降后升的趋势，前2个月，增幅下降出现较大，3月份，随着经济的回暖开始逐步回升，上半年，税收增幅由1月的-10.21%逐步上升到6月的22.48%，税收收入形势逐步好转，总量和增速呈现“双回升”。二是税收增幅和进度在全省的排名上升。从前5个月排名来看，在全省11个地市局中我局收入总量排名第五，占全省税收的5.17%，较上年略有提高；完成收入进度排名第五，较上年同期上升了3个名次；增幅排名第六，较上年上升了4个名次。三是分税种增减不一，主体税种“三增一减”。前6个月，营业税、土地使用税、车船税增幅较大，分别入库税款38144万元、8016万元和2272万元，同比增收9088万元、5681万元和1115万元，同比增长31.28%、243.3%和96.37%，其他各税种均呈现减收或增幅下降趋势，尤其是主体税种中的城建税出现减收，造成了主体税种贡献的下降。四是行业税收呈现“两升两降”。1—6月份，全市服务业和建筑业税收增幅较大，分别入库税收22596万元和10792万元，增收4690万元和3922万元，增长26.19%和57.1%，是拉动全市税收增长的主要因素。制造业和采矿业税收下减幅度较大，分别入库税款38543万元和7969万元，同比下降了5.68%和17.64%。五是非公经济税收贡献提高，国有和集体企业税收增幅下降。上半年，股份制、私营企业等非公经济税收保持较快增长，共入库税款76593万元，增收15079万元，增长24.51%，增收额占税收增收总额的72.59%，税收贡献大，而国有企业和集体企业税收增幅有所下降。　　

（二）税收服务体系和税收诚信体系建设扎实推进。一是加强办税服务阵地建设。推广了xx分局办税服务厅规范化建设试点经验，对全系统所有办税厅进行全面改造，实现了办税服务厅在工作职责、服务规范、区域划分、窗口设置、形象标识等方面的统一。对全市办税服务人员开展了纳税服务工作规范和服务人员行为规范的培训，加强了办税服务厅的软环境建设，我局办税服务厅规范化建设走在了全省前列。二是坚持重声势与重实效相结合，加强税收宣传。隆重举办了第21个税收宣传月活动启动仪式，通过全年47个税收宣传项目，营造了市、县、所三级“层层有重点、月月有活动、全年无空档”的税收宣传大格局。目前，全系统已建立青少年税收宣传教育基地8个；今年，市局的税收宣传重点项目——“xx地税杯”全国楹联大赛已征集到来自美国、马来西亚、香港和内地27个省、市、自治区950多名作者的楹联作品5600多副，扩大了宣传面，此项目已被省局今年推荐为受国家税务总局表彰的税收宣传优秀创新项目。三是服务纳税人和地方经济发展。认真落实各项税收优惠政策，支持地方经济发展，上半年全系统共为50户企业减免企业所得税13819万元，为2户税前扣除财产损失企业，审批税前扣除损失金额599.9万元；与财政、国税、工商等部门搭建了信息共享平台，方便了企业办理相关审批事项；通过在办税服务厅开辟“非公经济减免税审批工作绿色通道”、放低发票领购门坎、及时落实优惠政策等形式力推非公有制经济发展；加强税收政策调研,支持我市大企业大集团发展。3月份,我们围绕发挥税收政策优势支持钛锆产业、石油机械装备制造业发展，增值税、营业税混合销售行为对地方税收影响，土地使用税税收政策执行情况调查，煤炭资源开采业纳税服务和总部经济管理模式对税收影响五个方面开展调研，充分分析全市骨干龙头企业和重点项目的发展现状，寻求税收政策支持的方式与方法，促进我市支柱产业发展。四是稳步推进税收诚信体系建设。以全面推行税收执法责任考核系统为重点，加强了税收法治工作，促进税务机关依法诚信征税，与去年同期相比，执法过错数和涉错执法人次数分别下降30%和45%，税务干部的执法行为明显规范。继续完善诚信激励机制，引导纳税人依法诚信纳税。完善了全市纳税人诚信档案，举办表彰诚信纳税人和百名业务能手活动暨第18个税收宣传月启动仪式，隆重表彰了30名省、市局诚信纳税人，开展了 “诚信纳税倡议”，诚信激励机制作用发挥明显。继续加强税务稽查，公开曝光典型涉税违法案件，严格落实《欠税公告办法》，严厉打击不诚信纳税行为。上半年，全系统共查补税、费基金296.06万元，处理纳税人89户，失信惩戒作用得到发挥。　　

（三）税源、税种科学化、精细化、专业化管理水平稳步提高。加强对重点税源的监管。上半年，年纳税额在50万元以上的271户重点税源入库税款4.79亿元，占税收总额11.32亿元的42％，占收入总额的比重同比下降了5.42%。加强发票管理，建立新办户发票供应应急机制，建立发票举报局所两级登记制度，始终保持对发票违法行为的高压态势，扎实开展打击发票违法犯罪活动，最大限度维护消费者的合法权益。上半年，稽查局与公安、国税等部门联合先后破获了影响较大的宝鸡“1.21”票案、4.15票案和5.14票案，先后打掉2个制售假发票犯罪团伙，捣毁非法销售、代开假发票窝点5个，抓获21名犯罪嫌疑人，查缴了大量犯罪证据，陈仓分局打击发票违法犯罪取得重大突破，有效打击犯罪分子的嚣张气焰，净化了我市市场环境。加强营业税管理。针对营业税变化的九大内容，开展了新《营业税暂行条例》宣传辅导，规范了跨县区重点工程建设项目的营业税管理。按照 “分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，开展企业所得税汇算清缴工作，汇算面达到了100%。加大对12万元以上纳税人自行申报管理，上半年全系统共受理年所得12万以