党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是贯彻落实党中央反腐倡廉重大战略决策的重要措施，是关系税收事业兴衰成败的一项紧迫而长期的任务。本文笔者就当前地方税务机关惩预防体系建设现状谈几点意见和建议：
　　一、推进惩防体系建设成效明显

　　近年来，地方税务机关惩治和预防腐败体系建设按照中央和税务总局的部署，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各方面工作整体推进，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作取得了明显成效，打造了一支为民、务实、廉洁、高效的服务型干部队伍。

　　（一）教育得到了强化。坚持不懈地进行思想教育，筑牢广大税务干部的思想道德防线，注重运用以案说法，对干部进行警示教育，确保教育入耳、入脑、入心。同时大力加强廉政文化建设，教育的内容、形式都得到创新，效果进一步增强，使思想道德和党纪国法防线更加厚实，促进了反腐倡廉建设关口前移。

　　（二）监督得到了加强。建立和完善了监督机制，强化内外管理，分解权力，相互制约廉政风险防控机制基本建立起来，监督重点突出，监督形式丰富，权力运行得到监控。对权力运行重点领域和关键环节开展了及时到位的监督工作，常念“紧箍咒”、勤注“防腐剂”、早打“预防针”，形成了良好的权力监督格局。

　　（三）制度得到进一步健全。加强制度建设，不仅要抓好建章立制，更重要的是贯彻落实好制度。近年来地方各级税务机关以党风廉政建设责任制为基础，围绕人、财、物管理，抓好制度建设和落实，在涉及人事任免、财务支出、物资采购等事项上均严格按照《党组议事规则》、《局长办公会议制度》等实行班子集体民主决策，重大活动、关键环节有章可循，中规中矩，形成了一整套反腐倡廉规章制度，反腐倡廉建设的科学化、规范化、制度化水平明显提高。

　　（四）惩防体系建设整体得到进一步推进。近年来，地方各级税务机关在总结成功经验和做法的基础上，认真探索，积极开展制度创新，为从源头上预防和治理腐败发挥了积极作用，不断增强了惩防体系的实际应变能力，不仅在加强教育、完善制度、强化监督方面富有成效，而且在推进改革、从严纠风、坚决惩处方面也做了大量工作，使党风廉政建设和反腐倡廉建设全面推进，实现了税务机关人力资源配置的最优化、工作职能职责的明晰化、“两权”监督制约的有效化。

　　二、惩防体系建设存在的薄弱环节

　　（一）思想认识有偏差。当前在推进税务机关惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

　　（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管地方各级税务机关在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否