中央纪委第四次全会第一次明确提出，要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。这是中央纪委深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，应对反腐败斗争新形势作出的部署，是纪检监察工作在理念思路和机制制度上一次重大创新。

　　一、推进廉政风险防范机制建设对有效预防腐败具有积极作用

　　推进廉政风险防范机制建设，就是在科学发展观指导下，以防范廉政风险为核心，建立健全预防腐败的长效机制。这一新探索，对我们贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展预防腐败工作有着重要的指导意义。

　　(一)推进廉政风险防范机制建设是落实反腐倡廉“三个更加注重”要求、加快构建惩治和预防腐败体系的有效措施。坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须抓好的一项重大政治任务。胡锦涛同志多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”本质都是超前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。当前，由于我国正处在经济社会转轨过程中，管理体制、监督机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全需要一个过程，这些因素使许多容易诱发腐败的风险存在于一些领域和部门，存在于制度机制中。大量违纪违法案件表明，对这些风险如果不进行及时有效的防范，就会发展成为腐败事实。在反腐败斗争仍然比较严峻的形势下，中央纪委立足于预防在先，防患于未然，果断提出推进廉政风险防范机制建设，努力减少和控制诱发腐败的风险，充分体现了党的十七届四中全会精神和“三个更加注重”的基本要求，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。

　　(二)推进廉政风险防范机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁从政的客观需要。党的十七届四中全会提出干部队伍建设坚持德才兼备、以德为先的用人标准。作风正派、清正廉洁、情趣健康是德的标准之一。在当前纷繁复杂的社会环境里，部分受党教育培养多年的领导干部在“灯红酒绿”和糖衣炮弹面前失“德”，很重要的原因就是风险防范意识不强，顶不住诱惑，经不起考验，被权力、金钱、美色所蛀蚀，十分可惜。必须看到，我们的干部特别是领导干部，大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临诱惑和考验，面临着走向腐败和不正之风的风险，权力越大，掌控的资源越多，风险就越高。胡锦涛同志强调，要加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，促进领导干部作风建设。实际上就是要求我们把工作做在前面，把更多的精力、财力和资源用在防范腐败和不正之风的各个环节上，督促领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率，降低损失，从根本上爱护和保护党员干部。

　　(三)推进廉政风险防范机制建设是提高反腐倡廉建设科学化水平和纪检监察工作创新的实践探索。中央纪委第四次全会提出，要积极适应形势和任务的发展变化，坚持从实际出发，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，提高反腐倡廉科学化水平，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。推进廉政风险防范机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督充分结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路，也为纪检监察工作的不断创新和发展提供了新视角。

　　二、北京市近年来开展廉政风险防范管理工作的几点启示

　　从2007年开始，北京市着眼于落实“三个更加注重”要求、建立健全预防腐败长效机制，在全市范围积极探索廉政风险防范管理工作。主要做法是组织发动党员干部全面查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等5类风险，按风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，有针对性提出防控措施，并实施严格监督。经过近两年的实践，取得了较好成效。特别是把廉政风险防范的理念和做法引入监督工作中，保证了廉洁奥运目标的实现，也保证了扩大内需各项投资没有发生重大问题。回顾近两年的工作，我们感