2011年度国家扶持边境县整村推进项目建设实施方案　　

一、项目概述　　

（一）项目名称：“整村推进”建设项目　　

（二）项目主管单位：　　

（三）项目建设单位：　　

（四）项目建设负责人：　　

（五）项目建设性质：新建　　

（六）项目建设工期：　　

（七）项目建设方式:村内道路硬化及附属、农田灌渠、沼气能源、厩舍改造、产业开发、卫生公厕、村民文化室及配套组织制度等工程建设，由xx县xx乡人民政府组织实施，项目采取国家边境县整村推进专项投资和群众投工投劳的方式实施，工程建筑建材物资及运输费用由项目资金支付。　　

二、项目村的社会经济概况及贫困状况　　

（一）基本情况　　

1、自然条件。村小组位于xx县xx乡东部，距xx乡政府驻地30公里，距那来村委会驻地12公里，以南亚热带高原季风气候为主，地处半干旱、半湿润季风气候区，年平均气温　16℃　，年均降雨量　1200.6mm　，属中山海拔区，气候凉爽，积温低，发展八角、油茶等立地条件优越。全村有耕地面积xxx亩，现有49户228人。　　

2、基础设施。通村公路1条30公里（其中通达里程24公里），通人畜饮水，通村村通广播电视。　　

3、经济社会发展状况。农业以种植业为主，主要粮食作物有水稻、玉米等。经济林以八角、油茶、杉木为主，已成为当地群众脱贫致富奔小康的经济骨干项目。截止2010年，全村农村经济总收入xx万元，农民人均纯收入xxx元；粮食产量x万公斤，农民人均产粮xxx公斤。农村绝对贫困人口逐年减少，全村整体实现了基本解决温饱。　　

（二）贫困现状及原因　　

1、发展优势。一是该村是xx县2011年“整村推进”工程重点村。二是xx乡是全县八角、油茶产业的重点发展乡，该村是八角、油茶重点发展村之一。三是群众基础较好，苦干、实干精神强，为项目建设提供了劳动力保障。四是立地条件好，八角、油茶开发条件优越。　　

2、贫困现状。目前全村还有绝对贫困人口xxx人，占总人口的36.5%。主要原因：一是交通条件差。地域偏僻，进出乡道路及村内道路全为土路，路面质量差，晴通雨阻现象突出，行路难、运输难、买卖难问题是制约该村经济社会发展的重要因素。二是居住分散，村内基础设施建设投入大。该小组xxx户人家分成xxx个自然村散居于拉达河两岸，互不通路，难于系统的规划，基础设施建设难度大、投入高。三是村内卫生条件差。人无厕、畜无厩舍自由夜宿，粪便堆积在路上，雨天路面变成粪场而寸步难行，臭水横流，“脏乱差”较为突出。四是农业基础条件差。水利设施落后，普遍靠原始的土灌渠，渗漏水严重，水利化程度低，抵御自然灾害的能力弱，农民“靠天吃饭”的问题突出，“丰年脱贫、灾年返贫”的不稳定因素时有发生，农业发展后劲不足。五是通讯落后。只通无线电话，信息闭塞。六是经济结构调整步伐缓慢。质量和效益低，产品缺乏竞争力。七是科技对经济发展的支撑力不强。科技和管理人才缺乏，农民文化素质普遍低。八是市场意识淡薄，观念陈旧，思想不够解放，依赖思想严重，开拓创新意识缺乏，阻碍了生产力的发展。　　

三、项目建设的必要性及重要性　　

项目建设的必要性：一是xx乡那来村委会拉达项目村是xx县较为偏远而贫困的村，符合整村推进重点扶持建设的对象标准。二是村内道路基础设施差。由于海拔较高，秋后多为雾锁，散居在拉达河两岸，通行于田间和　8米　长简易木桥极为不便，泥滑路烂，环境卫生差，村容村貌亟待改善。三是农田水利设施落后。沟渠设施不配套，渗水漏水严重，抗御自然灾害的能力弱，通水率低，中低产田比重大，土地效益低，与加快农业结构调整极不协调。改善农业的基础设施条件十分迫切。四是项目村位于地理环境比较特殊，长期以来没有得到国家资金投入，农村基础设施较为简陋，成为当前最关注的“三大难题”是出行难、建设难和发展难。　　

通过项目的实施，改善项目村农民的生产、生活条件和生态环境，以优化人居环境，提高群众素质为基础，提升农民生活质量建设小康社会为目标，全力在建设期内彻底改善该村基础设施和农民生产生活条件落后的状况，为促进全乡农村经济和社会事业全面发展创造条件。并能起到示范推动作用具有特别重要的意义。　　

四、 项目建设规模及主要内容　　

（一）建设规模。总规模xxxx万元。　　

（二）建设内容。　　

1、村内道路硬化及附属工程：新建主道长　502米　，路面宽　3米　，总硬化面积为1506平方米；新建村内1座钢筋混凝土板桥，设计为1跨　8米　。　　

2、农田灌渠工程：新建三面光沟渠1条　2700米　，改善灌溉条件87亩。　　

3、沼气能源工程：新建沼气池49口，达到全村户均1口沼气池。　　

4、厩舍改造及配套工程：新改造厩舍49间，达到全村户均1间。　　

5、产业开发：扶持新植