2011年 月 日在政协xx市第三届委员会第四次会议上
|各位委员：
现在，我代表xx市人民法院向大会报告工作，请予审议。
2010年工作回顾
2010年，我院在市委的领导、人大的监督、政府政协的大力支持下，坚持"为大局服务，为人民司法"工作主题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。全年受理各类案件1180件，审结1116件，妥善化解了各类矛盾，维护了社会大局稳定，为我市的"工业立市、旅游兴市、农业稳市"发展战略提供了有力的司法保障。
一、发挥职能作用，在服务大局上创造新业绩
（一）以平安xx创建为着力点，强化刑事审判工作
全年共审结刑事案件111件。在刑事审判中，我院始终将打击犯罪、维护稳定作为刑事审判的首要任务。一是严厉打击"两抢"等暴力犯罪，增强群众安全感。依法从重从快惩处抢劫、爆炸等严重暴力犯罪分子，切实增强群众的安全感。全年共审结该类案件10件16人。对在寺庙多次抢劫老人的被告人袁健程等三人分别从重判处有期徒刑十一年、七年、五年；对抢劫摩的司机的被告人罗龙华判处有期徒刑九年。二是打击聚众扰乱社会秩序犯罪，服务重点工程。随着托口电站、安江电站和怀通高速等重点工程的全面推进，少数人为了个人私利，煽动部分群众聚众闹事，阻挠施工建设。我院坚持惩教结合，共审结聚众扰乱社会秩序案件3件，依法惩处首要分子10人，为重点工程建设营造了良好的建设环境。三是依法打击职务犯罪，惩治腐败。共审理贪污、挪用公款、受贿等职务犯罪案件7件7人，坚决清除公职队伍中的蛀虫和害群之马。对贪污移民安置款的杨小兵依法判处有期徒刑六年。四是贯彻"宽严相济"刑事政策，注重人权保护。在坚持"严打"方针的同时，注重打防并举，促进社会和谐。对青少年犯罪以及犯罪情节轻微的初犯、过失犯罪和有自首、立功情节的，依法从轻、减轻或免除处罚。全年被判处五年以下有期徒刑、拘役、管制的59人；免于刑事处罚的6人；宣告缓刑24人。确保了法律效果与社会效果的统一。五是深化刑事审判改革，推进量刑规范化。按照最高法院的部署，认真学习了量刑规范相关规定并结合实际细化了量刑标准、规范情节适用、统一量刑尺度，确保刑事审判量刑更加均衡公平。
（二）以化解社会矛盾为切入点，加强民商事审判工作
全年共受理民商事案件782件，审结726件。在工作中我们把化解社会矛盾、调节经济关系，作为民事审判工作的落脚点。一是强化矛盾纠纷的全程化解。面对日趋增多的民商事案件，我们以案结事了为目标，不断探索新的方法和途径，加强思想工作，加强沟通协调，努力从根本上消除矛盾。特别是对当前涉及困难企业的债务、合同、劳资等纠纷，依法且更加注重用协调方式实现双赢。全年以调解方式结案的民商事案件534件，调解撤诉率为72.9%；二是依法妥善审理各类合同纠纷案件。全力构建诚信、有序的市场经济秩序，维护当事人的合法权益。对涉企案件坚持为企业排忧解难，努力为企业创造良好的发展环境，审结各类合同纠纷案件109件，诉讼标的达2000余万元。三是依法妥善审理涉及民生的案件。审结婚姻家庭纠纷372件，交通、医疗等纠纷47件。审理中，注重保护妇女、儿童、老人合法权益。去年3月，挂牌成立了"妇女儿童维权合议庭"，共审理此类案件165件，有力维护了妇女儿童的合法权益。
（三）以协调官民关系为目标，支持依法行政
行政审判坚持从构建和谐的官民关系出发，维护相对人的合法权益，对行政相对人的合理诉求给予维护和支持，积极向行机关提出司法建议，监督行政机关依法行政。同时，大力支持合法行政行为，维护行政权威。全年共受理各类行政案件和非诉行政执行案件121件，审（执）结120件。其中行政诉讼案件2件；计生非诉执行案件60件，司法拘留7人；水政执行案件57件，查封违法采砂船20余艘；强制拆迁执行2件。为我市计生工作、河道整治、重点工程建设等提供了强有力的司法保障。
（四）以和谐执行为重点，进一步化解执行难
我院始终以维护当事人权益、维护司法权威为重点，树立"和谐执行"新理念，加大执行工作力度。一是着力强化和解结案方式。在执行过程中以执行和解为主线，以强制措施为补充，消除对抗情绪，积极探索多元化解决矛盾纠纷机制，能和则和，强制与调和相结合。在受理的267件执行案件中，有财产执行的案件已执结262件，执行和解85件，执行和解率为32.4％。二是着力提高执行工作的透明度。积极推进"阳光执行"稳定当事人情绪，公开执行日志和相关材料，消除申请执行人对法院执行不力消极执行的疑虑，理解法院执行工作；三是着力探索执行工作新方式。慎用司法拘留等强制措施，推行被执行人保证、第三人担保等执行工作新方法，使被执行人切身感受到执行工作的人性化，从而自觉履行；四是着力推进执行救助制度。在市委、人大、政府的大力支持下，财政安排十万元执行救助专项基金，救助了一批因被执行人无赔偿能力而生活十分困难的当事人，使一些执行难案、老案得以妥善化解，维护了社会稳定，体现了党和政府的人文关怀，受到了人民群众的一致好评。
二、关注民情民生，在践行司法为民上采取新举措
我院牢固树立司法为民理念，始终把维护群众合法权益、减轻群众负担、方便群众诉讼作为法院工作的根本出发点和落脚点，将司法为民落到实处。
（一）畅通诉讼渠道，保障群众诉权
着力强化一站式立案服务功能，引导和方便群众诉讼，采取电话预约立案，上门审理等措施，构筑便民、利民"快车道"。全年，开展巡回专项审判执行活动5次，就地开庭审理、执行100余件，方便了群众诉讼，以案释法群众深受教育。同时积极落实司法救助制度，形成了法律援助、审判执行和司法救助"三位一体"良性互动格局，及时有效地维护了确有困难涉诉群众的合法权益。全年依法缓、减、免交诉讼费12万余元。
（二）司法关口前移，实现诉调对接
2010年，我院认真总结前两年调解工作取得的经验和成绩，
进一步加大探索力度，在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾
纠纷解决机制上再出新举措：一是整合力量，充实调解队伍。将我院调解室由3人增加到5人，人民法庭全面推行诉前调解工作，审判力量前移，强化基层基础工作，把更多的矛盾化解在诉前，全年诉前调解案件228件；二是加大投入，营造宜调氛围。年初，挤出资金，装修建设了一间别具特色的"温馨调解室"，积极创造息诉止争的人性化审判环境。三是加强协调，充分发挥"三调联动"机制作用。我院与司法局召开"诉调对接"联席会议两次，探索和改进诉调对接方式，与司法局联合出台了《关于进一步加强指导人民调解及三调联动工作的实施意见》，使指导工作有章可循。目前已建立人民调解员信息库，并保持密切联系。与司法行政机关一起对全市25个乡镇人民调解员进行轮训，培训人数达2000人次，发放资料3000余份。运用"三调联动"方式处理案件22件，委托基层调解组织调解案件10件，指导基层调解组织调解案件49件，实现了司法调解"独角戏"到诉调对接"大合唱"的转变。
（三）着力息诉息访，力促社会和谐
在巩固过来涉诉信访化解工作成绩的同时，继续做好涉诉信访人员的档案台帐管理工作，对其