近几年，我市从建设和谐社会的高度，坚持以人为本，突出政策推动，初步探索了比较完善的计划生育利益导向机制，有效调动了群众实行计划生育的积极性，密切了党群干群关系，开创了人口和计划生育工作的新局面，促进了人口与经济社会的协调健康发展。我们的主要做法是：

一、坚持以人为本，确立计划生育利益导向机制的核心地位

近年来，市委、市政府坚持一手抓经济总量的扩张，一手抓人口数量的控制，人口和计划生育工作保持稳固健康发展态势。但是，随着市场经济的发展和依法治国方略的实施，特别是面对稳定低生育水平、新机制建设两大任务和平抑第四次人口出生高峰的新形势，如果再单纯运用社会约束机制，实行“重罚轻奖”的粗放工作方式，人口和计划生育工作只能事倍功半。只有按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，树立优先投资于人的战略思想，坚持以人为本，完善计划生育利益导向机制，才能切实调动起群众实行计划生育的积极性，才能从根本上解决人口问题，为全市经济社会协调健康发展创造良好的人口环境。基于以上认识，市委、市政府在多次深入调研和征求意见的基础上，于2004年出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，从奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助等六个方面出台了52项政策，涉及33个部门，形成了系统性、规范化的人口和计划生育利益导向政策体系和运行机制，全市各级以此为抓手，统筹兼顾，多策并举，扎实推进，利益导向机制建设取得明显成效。

二、立足本地实际，全面完善计划生育利益导向机制

（一）加大奖励力度，营造平抑第四次人口出生高峰的浓厚社会氛围。在认真落实好各项法定奖励政策的基础上，对晚婚晚育青年，由乡镇（街办）或单位给予50—100元的现金奖励，并作为“五好家庭”、“十星级文明户”等精神文明评选活动的重要条件；对农村放弃二胎指标终生只要一女孩家庭，发给2倍的独生子女父母奖励费，还给予一次性不少于2000元的现金奖励，滕州市、薛城区规定给予5000元的现金奖励；对推迟生育的家庭，