以生态经济为引领 推进现代农业大市建设
张掖地处黑河中游，集中了全流域95%的耕地、91%的人口和80%的生产总值，总面积4.2万平方公里中，山地占61.7%，沙漠戈壁占28.7%，绿洲仅有9.6%，是黑河流域生态保护的关键所在。生态文明推动可持续发展的基础性、生态环境承载绿洲经济社会发展的脆弱性、山地绿洲荒漠三大生态系统的独特性交错衔接，共生相伴，对推动现代农业发展具有举足轻重的地位和作用。
一、深化市情认识，树立以生态经济引领现代农业发展的新理念
生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。生态经济的前提是生态建设，核心是经济发展，目标是实现生态、经济、社会共赢。张掖是地处戈壁荒漠中的绿洲，水是张掖发展的第一要素，以水为中心的生态环境对农业的发展具有特殊重要的地位和作用。在传统农业向现代农业转变的新阶段，必须不断深化对市情的认识，坚持生态经济理念引领现代农业发展。一是坚持节水引领。张掖属干旱半干旱地区，发展农业首要的问题是水，处理好生态用水与农业用水的矛盾，建设节水农业与生态保护相生相伴的耦合体系，必须坚持节约用水，大力发展节水农业，促进用水方式和生产方式的根本性转变。二是坚持效益引领。我市现代农业发展虽已起步，但传统农业仍居主导地位，依靠外延扩大再生产的空间已经很小，必须坚持优质高效，大力发展以设施农业为重点的高附加值产业和高端产品，推动农业增长方式由外延平面单一向内涵集约经营转变。三是坚持循环引领。张掖农产品资源非常丰富，但由于农产品加工以初加工为主，产业链条短，废弃物利用率低，既浪费了宝贵资源，又污染和破坏了环境，必须坚持循环发展，大力发展循环农业，着力提高生产、流通、消费全过程的资源利用率。四是坚持绿色引领。随着生活质量的提高，人们的消费越来越注重绿色健康和安全，依靠过量使用化肥、农药等生产的农产品，越来越没有市场空间，必须坚持绿色安全，通过大力发展无公害农产品和绿色、有机食品，提高农产品的整体质量和市场竞争力。五是坚持品牌引领。品牌是一种无形资产，品牌就是知名度，就是市场竞争力，必须坚持品牌扩展，以品牌建设为抓手，开发和利用品牌资源，大力培育发展品牌，提升农业核心竞争力及张掖知名度。坚持以生态经济理念引领现代农业发展，在工作思路上，就是要以可持续发展的理念，推进农业产业结构生态化、经济形态高级化，促进经济体系高效运转，实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机统一。
二、突出工作重点，实现现代农业大市建设新突破
推进现代农业大市建设，在具体工作中，必须着力解决影响农业农村发展的基础性、关键性、根本性问题，突出工作重点，实施重点突破，为新农村建设提供有力支撑。
一是加强生态保护建设，建立节水农业与生态保护相生相伴的耦合体系。把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，争取尽快实施黑河流域综合治理规划，把工作重点由过去为配合调水而建设渠系枢纽转变到发展节水高效农业和保护生态环境上来。上游以“保水”为重点，探索建立祁连山生态补偿试验区，加快推进退牧还草、退耕还林、封山育林（草）、天然林保护等重点生态工程，提高祁连山水源涵养能力。中游以“节水”为重点，积极推进退耕还林（草）、还湿地（水）工程，保护黑河湿地，恢复和扩大天然绿洲面积，大力发展现代设施农业。启动建设国家级水权水价改革试验示范区，纵深推动节水型社会建设由农业向工业、农村向城市延伸，促进用水结构转变。下游以“蓄水”为重点，继续大力实施“三北”防护林、防风治沙、农田林网更新改造、荒漠化治理等工程，构筑北部“绿色长城”，阻挡风沙侵蚀，维护绿洲生态安全。
  二是强化科技支撑作用，加快张掖国家绿洲现代农业试验示范区建设。加强与中国农业科学院等科研院所的合作，举全市之力，整合各级各类示范试验项目，在国家示范区进行试点、示范、推广；聘请专家学者、整合自有科技力量，组织攻关一批关键技术，研发一批新机具，组装配套推广一批新品种、新产品和新技术，为干旱区绿洲现代农业发展搭建试验示范和科技创新的平台。积极探索建立以政府为引导、农民为主体、市场化运作、产业化经营的运行机制；创建“支部+协会”引领型、龙头企业带动型、股份合作型等多元化土地流转模式；创立“科技引