十二五时期推进卷烟上水平的思考 --以江西xx市局为例

引：“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期。江西xx市委六届十一次全会把“科学发展、进位赶超、绿色崛起”作为实现经济又好又快发展的根本途径。全市烟草行业主动应对，结合行业特点主动提出了“科学发展，提速赶超，全力推进xx烟草进入全省系统先进行列”的工作目标，要求在保持经济运行平稳发展、增强市场控制力、深化企业改革、提高管理创新水平和建设高素质人才队伍五个方面奋力赶超。

　　现本人结合xx的经济发展形势和烟草行业发展实际，立足企业自身情况，浅析自己对谋术布局、提速赶超，浅析推进全市“卷烟上水平”的几点思考。

　　一、准确把握“十二五”时期面临的形势。

　　综合判断烟草行业内外的形势，“十二五”期间，全市烟草行业既面临难得的历史机遇，也面对诸多新的严峻挑战，总体上机遇大于挑战。　　

　　充分认识发展的有利因素和难得机遇，进一步坚定加快发展的信心。

　　从全市烟草行业外部来看，全市社会经济持续平稳较快发展、城乡居民收入持续增加，为卷烟经济的运行发展提供了较大空间。xx市委市政府大力推进国家新能源科技城建设，提出了做大经济总量、提升发展质量、确保生产总值年均增长15%和城乡居民收入年均增长12%的战略目标，对卷烟销售、结构提升带来较大的拉动作用。特别是2009～2010年，全市烟草行业实现税金保持了年均保持57.2%的增幅，上缴税收排名跃居全市前列，市、县两级烟草局班子更加注重地方协调，地方各级党委政府和相关部门给与了高度重视和大力支持。

　　从系统内部来看，国家局将进一步加大包含江西在内的对老少边穷地区烟草产业扶持力度，省局烟草专卖局（公司）对全市烟草系统发展抱之以更多的关注、信任和帮助。从全市来看，由于人口的自然增长、卷烟打假打私力度的加大，卷烟销售在今后一个时期预期仍有事可为；并且，通过这几年的改革发展，“两个主体”建设已经固化并且作用日趋显现，企业发展的各项机制得到基本理顺，全市系统保持了持续、平稳、快速的发展势头，为今后的发展奠定了良好的基础。总的来看，在行业体制没有发生根本性变化的情况下，总体趋势和内在优势相互作用，外部经济社会环境和内部基础工作相互促进，为本市系统的持续健康发展创造了良好的机遇。

　　充分认识形式和环境的复杂性，始终保持清醒头脑。

　　全国烟草行业发展近年来面临着烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战。特别是烟草控制的压力，社会上要求切实履行《烟草控制框架公约》、加强对烟草控制的呼声越来越强烈。同时，人均劳动效率偏低仍是全市烟草行业改革发展的主要矛盾。市场基础薄弱、队伍素质不高、物流成本费用较大等，而且相对于近年来全省烟草行业先进地市发展质量和效益不断提升，与实现xx烟草进入全省烟草行业先进行业的发展目标，仍存在很多不相适应的地方，这不仅是思想观念、工作作风和精神状态上的差距，同时也是有效激励约束机制不够完善的问题。我们一定要有清晰的定位和准确的把握，既不能盲目乐观，也不要悲观失望，要解放思想，转变观念，坚定信心，众志成城，攻坚克难，扎实工作，努力在“十二五”时期有更大作为，开创全市系统改革发展的新局面。

　　二、紧紧把握全市烟草行业“卷烟上水平”战略目标任务。

　　为贯彻落实全国烟草行业“卷烟上水平”规划和xx市委市政府“十二五”规划要求，我们制定了全市烟草行业《卷烟上水平实施方案》，明确了营销、管理、科技和队伍四个方面“上水平”的目标任务和基本措施。全面推进“卷烟上水平”是“十二五”时期全市烟草行业的重大使命，是全市烟草行业科学发展、提速赶超的迫切要求，其核心任务要求就是，以知名卷烟品牌发展引领全市烟草行业经济增长，促销量、稳价格、育品牌；以科技进步支撑转变发展方式，建体系、推人才、出成果；以管理创新提升经济运行质量和效益，强监管、抓对标、严考核；以人才优势强化整体竞争实力，抓改革、促创建、提素质，保持全市系统持续健康快速发展。

　　全面推进“卷烟上水平”，符合全国、全省烟草行业和xx市委市政府“十二五”时期发展的工作思路，体现了坚持科学发展主题和加快转变发展方式主线的要求。全市烟草行业干部职工要坚持以全面推进“卷烟上水平”为“十二五”时期的主要任务，认真抓好“卷烟上水平”实施方案各项工作任务的落实，在推进 “卷烟上水平”中实现发展方式转变，在加快转变发展方式中实现水平提升，把新一轮的发展建立在依靠提升发展质量、强化企业管理、提高队伍素质和创新驱动、内生增长的轨道上，从根本上提高行业同业对标水平。

　　三、谋术布局，科学发展，全力抓好“五个方面”的提速赶超。

　　要完成“十二五”时期“卷烟上水平”主要任务，助推xx国家新能源科技城建设，全市烟草行业必须坚持解放思想，转变观念，更加注重深化改革，更加注重结构调整；要坚定信念，开拓进取，进一步处理好、解决好以下五个方面的关系和问题，在保持经济运行快速发展、提高市场控制力、增强企业发展活力、提高管理创新水平和建设高素质人才队伍五个方面提速赶超，切实把全市烟草行业的发展建立在可靠的市场基础、扎实的工作基础和严格规范的基础之上。

　　扩大挖掘市场潜力，优化品牌结构，在经济运行发展节奏和发展质量上提速赶超。

　　发展是硬道理，节奏是强音符，质量是铁要求。保持经济运行平稳快速发展，挖掘潜力、结构提升是主要矛盾。没有市场容量充实，就没有快节奏发展；没有优化结构，就不能质量提升。近年来，全市系统发展明显提速，一些主要经济指标在全省烟草行业位次前移，但与xx地方经济强市相比还有很大差距，销售工作中仍存在着供需错位、购销脱节的现象。在千帆竞发、百舸争流的竞争态势下，前面的标兵离我们越来越远，后面的追兵离我们越来越近，稍有松懈，非但不能进位，反而可能退位。这两个问题，反映了工作中主观努力不够和非市场因素，服务能力不强，归根