认真贯彻落实县第十次党代会精神
努力推动经济社会快速健康发展
——在全县三级干部会议上的讲话

同志们：
　　在县第十次党代会、十四届人代会、六届政协会议结束之后，县委就及时召开这次全县三级干部会议，目的就是进一步统一思想，坚定信心，动员全县党员、广大干部群众，围绕县第十次党代会确定的目标任务，振奋精神，转变作风，强化责任，务实拼搏，抓好今年各项工作任务的落实，确保目标实现，推动全县经济社会快速健康发展。下面，我讲三点意见。
　　一、认真贯彻落实县第十次党代会精神，坚定发展的信心和决心
　　2月17日至20日，我们圆满成功地召开了全县第十次党代表大会，会议回顾总结了九届县委取得的主要成绩和经验，绘就了未来5年全县经济社会发展的蓝图，选举产生了新的一届县委和县纪委。是我县在新世纪召开的一次民主团结、继往开来、开拓创新的盛会。
　　会议对九届县委的工作给予了高度评价。过去5年，在州委的正确领导下，县委始终高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神，努力实践“三个代表”重要思想，团结带领全县各级党组织和各族干部群众，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚定不移地探索和实践加快元谋发展的方法和途径，调结构、建产业，谋改革、促开放，不断地朝着富民强县的目标迈进。“双目标、双动力、双支柱”的战略发展思路被广大干部群众所接受，并付诸实践取得了显著成绩。以蔬菜、热带林果为主的绿色产业框架初步形成，无公害蔬菜生产的各项政策措施促进了蔬菜产业二次创业，农民人均纯收入创下了历史新高；“两结合、一提高”的非公有制经济发展战略构想得到认真落实，绿色食品加工园区建设初现雏形，非公有制经济二次创业初见成效；基础设施建设速度加快，累计66690万元的投入，仅去年就超过了2亿元，对拉动增长、增强发展后劲发挥了巨大作用；国有集体企业改革稳步推进，新组建的企业成为了推动农业产业化发展的龙头；扩大开放成效显著，实际引进外资10718万元，建成项目29个，借助外力求发展的能力明显提高；特色旅游业建设得到加强，知名度极大提高，对其它相关产业的拉动能力日渐增强；小城镇建设步伐加快，城镇化程度、市场发育程度和文明化程度极大提高。特别是去年以来，县委在认真总结经验教训的同时，采取扬弃的办法，在继承中充分发扬民主，在实践中力求创新，走群众路线，进一步完善发展思路、强化工作措施，遏制了经济连续两年持续下滑的势头，出现了比较强劲的恢复性增长。到2002年底，全县国内生产总值达到65623万元，比1997年增长了33%，年平均增长6%，比2001年增长7.3%；财政收入预计达到3757万元，比1997年增长了28.8%，年平均增长    5.2%；农民人均纯收入预计达到1886元,比1997年增长了25%,年平均增长4.6%，特别是去年实现了大幅度增长，达到了8.8%。在全县经济持续健康发展的同时，教育、科技、文化、体育、卫生、广播电视等社会事业也都实现了全面进步。精神文明建设、党的建设和民主法制建设都取得了较好的成绩，维护社会稳定工作也步入了全州的先进行列。在这一年的工作实践中，由于民主求实的工作方法得到广泛运用，我们的工作思路、工作重点、工作措施更加切合实际；由于公平、公开、竞争的识人用人导向得到确定，干部的心态及工作积极性得到较好的优化和调整；由于农村的经营组织形式得到有效的探索实践，群众得到休养生息，创造性和致富积极性得到充分的发挥。这不仅为去年创造了丰硕的工作成果，更为今后我县加快发展开创了新的工作局面。
　　今后5年，是我县加快富民强县进程的重要时期。根据党的十六大作出的全面建设小康社会的战略部署，结合我县当前的发展实际，县第十次党代会提出了未来5年，我县经济社会发展的目标是：国内生产总值年均增长9%，财政收入年均增长10%，农民人均纯收入年均净增100元；绿色产业质量效益在现有基础上翻一番，旅游业基础进一步夯实，产业框架初步形成，工业经济快速发展，对国民经济的支撑力极大增强；对外开放和各项改革取得重大突破，非公有制经济发展速度、质量效益极大提高；以水利为重点，交通，城镇化为主的基础设施建设明显改善；社会事业全面进步，教育科技加快发展，劳动者素质不断提高；党的建设、精神文明建设和民主政治建设进一步加强。
　　确定这一发展目标，既是我县加快发展的现实需要，也是贯彻省第七次党代会、州第六次党代会以及州委六届三次全会精神的具体体现,反映了全县20万人民思进、思富的强烈愿望?br>　　为此，在落实县第十次党代会精神的开局之年，我们必须加快工作节奏，加大工作力度，强化工作措施，结合州委提出的在全州开展国民生产总值、财政收入和农民人均纯收入三大竞赛的要求，把目标任务变为具体规划，层层分解，以坚忍不拔的精神、排除万难的勇气，坚决地去完成既定任务。
        二、转变思想，改进作风，切实提高领导和服务水平
        要使今年的工作有较大突破，获得良好开局，最关键的就是下功夫解决好干部的思想作风问题。经过近些年的培养教育和实践锻炼，我们的干部队伍总体上是好的，但也有相当一部分干部的思想观念、思维方式、工作方法、工作作风与新形势下经济社会的发展要求不相适应，与履行岗位职责有较大差距。突出表现在，一是学习不足，不求新知，对形势任务认识不清，缺乏大局和整体观念，没有长远规划和深谋远虑的打算，短期行为突出，对一个地区经济如何发展，群众收入如何增加基本上处于被动应付状态。二是积极性、主动性和创造性不足，因循守旧，看摊守业，不思进取，等待观望的思想严重，习惯于听从上级安排，看领导的脸色行事。三是不会用民主的方法来思维和领导工作，方法简单，态度粗暴，有的甚至弄虚作假，欺上瞒下。四是作风漂浮，不干实事，不求实效，办事拖拉，怕负责任。存在这些问题，各级党委政府、单位和部门，如果不采取有力的措施加以解决，不但发展的任务目标难以实现，还会损坏党在群众中的形象，削弱党的凝聚力和战斗力，贻误党和人民的事业。所以，必须把转变思想，改进作风，提高领导水平、服务水平作为完成任务，实现目标的首要前提。
        （一）要强化学习的意识，提高干部的素质和本领
        随着经济全球化、市场化、信息化、商品化发展进程的加快，我们组织、指导和服务广大群众进行商品生产，不但要求我们要有敏锐的思维能力，还要有灵敏的观察预测、分析判断能力和广博的知识，只有经过坚持不懈的学习，学会运用各种媒体、通过各种渠道广泛捕捉信息，掌握新知识、新技术，才能适应市场需求，有效的指导生产，赢得群众的信赖。我县干部的学历结构，通过多年各种形式的学历培训，学历和文化基础明显提高，但科技知识，特别是自然科学知识，组织营销、开拓市场等方面的知识和能力却仍然十分贫乏，已经远远不能适应发展市场经济的需要。如不潜下心来，刻苦钻研，努力提高自己的素质，增强服务群众的本领，就不能适应岗位职务的要求，履行好应尽的职责。因此，要以制度和机制作保障，促进良好学风的形成，使广大干部真正把学习作为第一需要，达到学以提高、学以致用的目的，以客观灵活的领导艺术和具体有效的实用技术，树立起领导和组织生产实践的权威。
　　（二）要强化责任意识,在发展创新上取得新的突破
　　作为一个部门和地方的负责人，党和人民在把权力交给你的同时，就意味着承担了发展一个部门，振兴一方经济的政治责任。肩负了这个责任，就要以高度的责任感、事业心，全力以赴地把所负责的事情谋划好，发展好。要把主要精力集中到解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，把握政治方向，努力使自己站得高一些，看得远一些，谋得深一些，做得实一些。当前，最重大的问题就是找准发展方向，加快经济发展，促进农民增收。这是领导的责任，也是全体党员、干部的重大职责。找准发展方向，就要善于学习领会党的路线方针政策，善于把上级的决策部署同本地实际相结合，善于科学分配经济、社会资源，促使效益最大化，把辖区的特点与全县经济发展战略相结合，博采众智，拿出切实可行的新思路、新办法，打开工作的新局面。我们有的干部，到一线工作了几年，但还情况不清、工作不熟，对全局性的重大问题缺乏思考、重点研究、重点部署，对阶段性的问题或个别突出的矛盾缺乏突破的手段和化解的方法，出现了职位效益“空缺”。一心想的是职务区分谁大谁小，工作权利孰重孰轻，回到机关如何谋到一个好职位等，这些问题在新的一年里决不能再出现。我要强调，要加快一个地方的经济发展，就要通过深入细致的调查研究，摸清家底，算清细账，在准确把握整体情况的基础上，找准影响发展的关键问题和存在问题的症结所在，发现比较优势，利用比较优势，学会利用市场的力量，围绕经济发展，财政增长、农民增收，确定1—2个主导项目，形成自己独具特色的工作思路，发展区域性特色经济。要善于因势利导，引导群众干自己想干的事情，把工作重点放在服务和做单家独户做不了的事情上，弥补市场经济和个人经营方式的不足，形成干部与群众合理分配资源，领导与群众各理其事、各尽其责，形成全面发展、整体推进的良好态势。要坚决克服形式主义，官僚主义，不求实效的不良风气，开动脑筋，集中智慧和力量，把支柱产业建起来，把经济搞上去，做到上无愧于党、下无愧于民，为官一任、兴业一方。
　　（三）要强化艰苦创业的意识，树立勤政廉洁的良好风尚
　　艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是党战胜困难、取得胜利的重要法宝。我们正处于结构调整，产业建设的关键时期，生产力不发达的状况还没有根本改变，经济实力相对较弱，要把有限的财力、物力集中使用在事关发展大局，维护社会稳定的建设上，就必须牢固树立过紧日子的思想，坚决反对奢侈浪费、盲目攀比、贪图享受的歪风。要严禁有的领导干部什么钱都敢花，什么项目资金都敢用的违纪行为，严肃财金纪律，严格资金制度管理，不该花的钱一分都不能花，确保各项建设顺利进行。此外，这些年来我们集中精力搞建设，各乡（镇）、县级各部门不同程度的存在差欠工程项目资金的情况，问题逐渐反映出来，各级都要积极的想办法，除积极向上争取支持帮助以外，单位部门也要精简开支，压缩费用，不该购置的设备一律不购，还可以使用的设备、交通工具暂缓更换，实在解决不了的，也要做好计划，逐年偿还，清还债务也是一项政绩。
　　要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“两手硬”的方针，着眼于从源头上预防和治理腐败。领导干部不但要勤政为民，还要清正廉洁。言行一致，勤政为民，说话群众就信服；走得正、行得端，群众就拥护，就有强大的号召力。对放弃思想改造，丧失党性立场，为政不廉，蜕化变质的腐败者，则坚决按照党纪国法进行惩处，决不姑息迁就。通过抓勤政廉政建设，使党员干部养成良好的道德操守，以身作则，严格自律，自觉抵制拜金主义、享乐主义，以自己的模范行为来团结人民，形成艰苦创业，勤俭节约，埋头苦