为进一步贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极服务省委、市委、县委“转方式、调结构、促发展”的重大决策部署，扎实推进我xx系统惩治和预防腐败体系建设，根据《人民检察院预防职务犯罪工作规则》、《全市检察机关集中开展“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”专项预防工作实施方案》和全县预防职务犯罪体系建设要求，县人民检察院、xx局研究决定，在全县重点城建工程领域共同开展住房城乡规划建设系统预防职务犯罪工作，现提出如下实施意见：　　

一、指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“资金安全、依法行政、干部优秀”为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足职能，分工协作，健全机制，强化监督，逐步提高全xx系统广大干部职工拒腐防变的能力，推进xx系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。　　

二、工作任务和目标 　　

预防xx系统职务犯罪工作的主要任务和目标是：提高对预防职务犯罪工作重要性、必要性、紧迫性的认识；建立强有力的高效务实的预防职务犯罪工作网络；坚持做到打防结合、标本兼治；研究制定有效的预防xx系统人员职务犯罪的方法和对策；不断改进和完善制度，规范执法管理行为，强化监督制约机制，遏制和减少xx系统人员职务犯罪；保障政府投资安全，为全县社会稳定和经济发展服务。　　

三、工作重点　　

双方根据各自的工作职能，重点在以下几个方面实行监督预防：　　

规划审批监督。认真执行县城乡规划委员会规划评审制度制度；严格签批程序运转，避免人为因素干扰城市规划；严格实行规划“六线”管制；严把规划审批关，按照规划审批流程实施手续审批；严把规划验线关，严格依规划实施项目建设。　　

建设工程安全监督。认真落实年初签订的《广饶县建筑施工安全文明目标管理责任状》，明确施工、监理单位的责任；加大安全生产重大隐患源的治理、监管力度，严格落实“四检”工作制度；建立健全应急管理体系，确保应急防范机制完备；依法依规开展安全生产执法巡查，实行执法现场2人签字制度，确保执法公正。　　

建设工程质量监督。规范监督行为，强化对监督人员的廉政教育管理；公开监督人员资料，完善监督约束机制；强化住宅分户验收管理，确保住宅工程质量；严把建设工程竣工验收备案关，确保工程质量；认真处理群众质量投诉工作，切实维护群众合法权益。　　

建筑市场监督。强化市场监管，严厉打击各种违法违规行为，建立公平竞争、规范有序的建筑市场秩序。加强勘察设计市场管理，规范建设工程勘察设计市场行为，保证建设工程勘察设计质量。加强监理行业管理，强化职业资格培训，严格落实监理合同、技术标准，全面实施监理人员旁站式监理。　　

工程招投标、重点项目建设监督。严格执行招标文件会审；全面开展行贿犯罪档案查询，杜绝有行为记录的人和单位参加招投标，打击招投标活动中的失信和违法行为；严把评标专家抽取和开、评、定标监督关；严格审核合同条款的合法性和公平性，严把合同审查、备案关。　　

专项资金安全监督。强化重点城建工程项目管理，严格财政资金拨付管理；加强商品房预售资金和存量房交易资金监管；规范住宅专项维修资金、物业质量保修金管理。　　

房地产市场监督。严格执行房地产开发项目建设条件意见书制度和竣工综合验收备案制度，建立新建商品房买卖合同网上备案制度。依法查处开发、销售等环节中的违法违规行为，努力创建“主体诚信、行为规范、监管有力、竞争有序”的房地产市场发展环境。实施“阳光”拆迁，严格按照 “四合法、两到位”规范拆迁行为。城镇拆迁按照公开、公正、透明的原则，严格拆迁操作程序，确保依法依规拆迁。　　

四、主要工作措施　　

（一）强化监督制约，认真查办职务犯罪案件。xx系统要提高对惩治和预防职务犯罪工作重要性的认识，确立“权利在阳光下运行，资源