农民新村建设和农村危房改造工作实施方案　　

    为贯彻中央十七届三中全会精神和落实市委三届七次全委会决定，未来两年半做好群众最关心的15件大事，大力改善农民居住条件，推进统筹城乡建设，加快农村改革发展，切实做好农民新村建设和农村危房改造工作，确保目标任务顺利完成，特制定本实施方案。　　

    一、组织领导　　

    区委、区政府将农民新村建设和农村危房改造工作纳入对镇街的工作目标任务考核内容。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、相关单位要高度重视此项工作，采取有效措施抓落实，促进度，保质量。　　

    （一）区政府成立领导小组　　

    成立由区长任组长，副区长任副组长，区城乡建委、农委、规划局、国土房管局、民政局、财政局、环保局、林业局、审计局、残联、爱卫会和各镇人民政府、街道办事处主要领导为成员的农民新村建设和农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区城乡建委，由城乡建委同志任办公室主任，各镇人民政府、街道办事处主要领导任办公室副主任。负责组织协调、督导重大问题的解决。办公室下设四个工作组。　　

    一是规划建设组，由区城乡建委和区规划局派员组成，区城乡建委负责政策研究、综合协调技术支持和督察考核等工作，区规划局负责建设项目选址、规划编制等工作。二是供地保障组，由区国土房管局派员组成，负责危房鉴定、工程项目建设用地供应、农房宅基地的管理和宅基地复耕、整理等工作。三是环境整治组，由区农委、林业局、环保局和爱卫会派员组成，区农委负责沼气池的整改统筹安排。区环保局负责村庄环境保护整改工作。林业局负责农民新村森林绿化工程。区爱卫会负责改厕统筹安排和农村水质监测工作。四是资金保障组，由区财政局、审计局、民政局和残联派员组成，主要负责补助资金筹集和资金使用的监督管理。　　

    相关镇人民政府、街道办事处组织宣传发动，核定危改农户、组织实施整治。建立区政府主导、建委牵头、相关部门参与的工作机制，做到属地管理、各负其责、共同配合、齐心协力抓好农民新村建设和农村危房改造工作。　　

    （二）镇街成立工作班子　　

    相关镇人民政府、街道办事处成立以主要领导为责任人的工作班子，负责项目的组织实施、相关手续办理和相关政策的具体落实；会同区级有关部门搞好项目选址、规划、评审、报批等工作，督促工程进度、工程质量安全监管、工程竣工验收等相关工作。　　

    （三）村组成立议事组织　　

    有项目任务的村要成立以村党支部、村委会为主导，村民小组组长、建房户推选代表参加的议事决策班子，重点开展宣传发动和对建房户意愿的调查摸底工作，负责土地调整，参与规划选址、房屋样式选择、建设方式比选、相关资金的筹集和支出监管等工作，负责社区管理机制的建立和完善工作。　　

    二、建设标准　　

    （一）农民新村建设　　

    1．基本要求　　

    （１）农民新村建设要达到“规划合理、适度集中、环境良好、设施配套、风貌鲜明”的基本要求。各功能区相对集中，有机联系；家庭饲养的禽畜，单独配置设施，确保人居环境；道路路面硬化，水源卫生安全，电力通信畅通；垃圾定点收运，污水处理后排放，根据需要设置公厕；防灾减灾设施和措施较齐备，消防道畅通，房屋间距符合防火要求；根据需要配建村级公共服务中心（综合设置办公、医疗、文化、商店、会议、警务等功能用房）、公共活动场所、学校、幼托所等；风貌协调，特色鲜明。　　

    （2）社区管理要达到“制度健全、管理民主、保障完善、邻里和谐、乡风文明”的基本要求。按照政府引导、村民自治的原则，建立健全社区民主管理的各项规章制度，完善医疗、养老等社会保障，加强村民教育培训，人际关系文明和谐，社会治安状况良好，村容整洁优美。　　

    2．规模标准　　

    农民新村聚居示范点的户数原则上必须达50户以上，人均建设用地指标不得超过《村镇规划标准》（gb 50188--2007）的规定。　　

    （二）农村危房改造　　

    1．基本要求　　

    （1）农村危房改造要达到“结构安全、环境整洁、风格协调”的基本要求。建筑风貌统一为巴渝民居，按照区城乡建委提供的图集实施建设；使一定区域内的农房色调统一、风格一致，与农村山青水秀的田园风光相得益彰。　　

    （2）社区管理要达到“制度健全、管理