同志们：
　　这次全区群众工作会议，是区委、政府经过认真研究决定召开的。专题召开群众工作会议，研究部署群众工作，这在我区还是第一次，目的是紧紧围绕打造改善民生先行区工作目标，认真贯彻落实自治区党委十届十一次全会和市委八届九次全会精神，深入推进区委二届九次全会部署，分析研究新形势下群众工作的新特点和新规律，动员全区各级党政组织和党员干部，站在践行党的宗旨、推动科学发展、着力改善民生、促进社会和谐的高度，以改革创新精神，全面做好新形势下的群众工作，为全区人民带来更多福祉。
　　适应新的形势，进一步加强和改进群众工作，是近年来我区工作的一大特色和亮点。从结合学习实践科学发展观活动广泛开展建言献策活动，到重大问题实行公示制；从领导干部大接访，到“下基层察民情知民意”调研恳谈活动的广泛开展；从扎实为老百姓办实事好事，到增加财政的民生投入，打造“民生财政”；从加大查处损害群众利益的案件，到创先争优构建和谐社会，群众工作发挥了重大作用，取得了明显成效，在上级有关部门组织开展的民意调查中，群众对我区的满意度逐步提高，在自治区党委组织部干部选拔任用工作满意度测评三项指标中，我区有两项指标名列各县区第一；在自治区有关部门进行的社会公众安全感测评中，我区在同类县区中位居前列等等。在加强群众工作的实践中，涌现了大批先进典型，创造了一些先进经验，丰富了群众工作内容。刚才，会议对这些先进典型中的优秀代表进行了表彰奖励。在这里，我谨代表区委、人大、政府、政协向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意。
　　前面，万虎同志代表区委、政府做了群众工作报告，我完全同意；几个不同工作领域的负责同志也分别作了承诺发言，可以看出大家对做好群众工作的决心很大，我听了很受教育和启发，希望同志们以这次会议为新的起点，抓好各项工作落实，加强和创新社会管理工作，全面开创我区群众工作新局面。下面我强调三点意见：
　　 一、要进一步加深对群众工作的认识
    早在两千多年前，我国就有了“水能载舟，亦能覆舟”的论断，马克思主义唯物史观则更加鲜明地把以民为本作为执政的本源性要求。随着时代的发展、社会的进步，如何做好新形势下的群众工作，是我们时刻面对和必须解决好的重大课题。
　　首先，巩固党的执政地位要求我们做好群众工作。群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。中国共产党从诞生之日起，就深深植根于人民群众。始终代表人民群众的根本利益，是我们党从小到大、由弱到强、最终成为执政党的根本原因。70年前，也就是建党18年时，中央就作出《关于深入群众工作的决定》；党的七大把群众路线定性为我们党的三大优良作风之一，明确提出共产党区别于其它任何政党的一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系；党的十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》，强调能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡；党的十七届四中全会，突出强调要弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。“十二五”规划中，改善民生的理念贯穿首尾，并以专栏的形式，提出了改善民生10条行动计划，包括扩大城乡就业规模、提高最低工资标准、提高养老保障水平、提高医疗保障水平、提高城乡低保标准、减少农村贫困人口数量、减轻居民税收负担、实施城镇保障性安居工程、完善就业和社会保障服务体系、增加国有资本收益用于民生支出，并且首次把社会管理单独成篇，提出创新社会管理体制和机制，加强社会管理能力建设的要求。在实施“十二五”规划的起始之年，中央举办了省部级领导干部加强和创新社会管理专题学习研讨班。胡锦涛总书记明确指出，“提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容”，并身体力行，经常深入基层一线，和群众促膝谈心，面对面了解情况、解决问题。今年春节期间，总书记、总理分别在河北省保定市、山东嘉祥县、曲阜市同当地干部群众共度新春佳节。春节前，温家宝总理亲自到国家信访局接待了上访群众，看望了国家信访局工作人员，并强调，“我们的政府是人民的政府，我们的权利是人民赋予的，我们应该为人民谋利益，倾听群众的意见，接受群众的监督”。这一切都充分说明，在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。每一名共产党员、每一名领导干部，都要牢记宗旨，始终与人民群众保持血肉关系，这既是做好新形势下群众工作的需要，也是对我们每一个共产党员的党性要求和执政考验。
　　其次，经济社会发展的新形势要求我们做好群众工作。近年来，区委、政府和全区各级党政组织牢固树立宗旨意识，不断强化“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，把群众工作摆到更加重要的位置来抓，保持了经济平稳较快发展的良好态势，并集中解决了一批民生问题，使广大群众得到了更多实惠。从几项主要经济指标看，截止2010年底，我区圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务，取得了迎战国际金融危机的阶段性胜利。经济的快速发展，为我们进一步做好群众工作，提升群众幸福指数提供了强有力的支撑。刚才，万虎同志在报告中已经客观全面地做了总结，但说到成绩、说到我们xx人的喜事、说到我们xx的变化，我也忍不住再和大家多说上几句，跟大家搬搬指头算算账。2010年，我区实现了经济实力和群众收入同步提高，城镇居民人均可支配收入达到14207元，同比增长10.9%，增幅超过全市、大武口和平罗；农民人均纯收入6390元，增长14.9%，增幅比城镇居民收入高出4个百分点，也列全市之首。全年用于涉及民生的财政资金支出达到6.7亿元，占财政支出的76%；完成了1400户新建廉租住房，投资用于廉租房建设2542万元；落实城乡低保和农村五保补助资金，共发放低保资金2663万元；拨付参合农民报销资金720万元，极大缓解了农民看病难、看病贵的社会问题；兑付家电、汽车、摩托车补贴561万元，家电下乡兑付率为99.79%，汽车摩托车兑付率为100%；筹措192万元落实和提高了村队干部及社区居干工资及待遇；随着村集体经济的发展，我们的一些村队积极筹措资金，为村民铺路修桥，缴纳医疗保险金等等。这些惠民举措，都和我们保持经济平稳较快发展是密不可分的。但我们也要清醒地看到，大到世情、国情、党情的变化，小到区情、民情的变化，不断给我们做好群众工作提出了新的课题和挑战。一方面随着信息化时代广播电视特别是互联网的加快普及，群众对知情权的要求越来越强烈，如果不重视舆情动态，不加强正面引导，一件小事就可能酿成大的社会问题。另一方面，随着法律的普及、政策的宣传、民主化进程的加快，群众对依法行政、民主决策、特别是公平正义的要求越来越高，任何一项涉及群众利益的事情，如果不能做到公开、公平、公正，都会引发群众不满，甚至导致一些社会问题的发生。比如前年发生在我区的关于农村危房改造工作的舆论报道，本来是一件惠民利民之举，但由于方方面面的原因，造成了媒体舆论报道有失偏颇，给我区的工作带来了一定的负面影响；比如我们及时纠正了廉租房补贴发放工作中个别单位和个别人在实施过程中存在暗箱操作、徇私舞弊等问题，这在我区已经有了深刻的教训。可以说，新情况、新问题、新矛盾迫切要求我们要大力加强群众工作。
　　第三，社会管理工作的现状要求我们做好群众工作。胡锦涛总书记在中央省部级领导干部专题研讨班上从七个方面指出了我国社会管理领域存在的突出问题（即人民内部矛盾多样多发、流动人口和特殊人群管理和服务问题突出、刑事犯罪居高不下、公共安全事故频发、非公有制组织社会组织管理和服务问题突出、信息网络建设管理面临严峻挑战、外部势力千方百计插手）。这些问题在我区也或多或少不同程度的存在。从我区的现状看，多年来，区委、政府始终把群众利益放在首位，不断加强和创新社会管理，持续加大民生投入，保障性住房建设、困难群众救助、就业和社会保障、社会事业和公共服务都取得了长足进步，得到了上级领导的肯定和群众的普遍拥护，人民群众的幸福感普遍提高。但实事求是地说，当前我区社会管理工作还存在很多问题，思维单一、工作面窄，没有把涉及群众的工作都承担起来，全区信访总量仍然居高不下，非正常上访、围堵办公楼、张贴传单等过激行为时有发生。在城市建设和管理上，一方面，由于我区是个老工矿城市，城市基础设施老化；另一方面，由于区本级财政投入有限、开发商责任履行不到位、城市管理服务跟不上等原因，一些住宅楼时常不能正常供水供电供气，有的居民楼冬季室内温度太低，不少住宅小区没有规范的物业管理，垃圾清运不及时。在社会保障方面，还有一些城镇居民要求解决养老保险、医疗保险和其它待遇等历史遗留问题，部分困难群体的生活、医疗等问题亟待解决。在执行政策方面，经常有群众反映一些部门在沉陷区