各县（区）卫生局，市直各医疗卫生单位：
2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年和搞好创先争优活动最重要、最关键的一年，开展好全年的创先争优活动，对于全面落实卫生工作的各项目标任务，推动我市卫生事业实现跨越式发展具有重要意义。为统筹安排、全面推进创先争优活动，根据市委创先争优活动领导小组《二o一一年全市创先争优活动工作要点》（张创组发〔2011〕1号）文件要求，结合全市卫生工作实际，制订本实施方案。

一、总体要求和目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕落实“十二五”规划和全市卫生工作“六抓四保两提高”的总体工作思路，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题，把推动全市卫生事业跨越式发展作为创先争优的基本要求，把领导干部带头作为创先争优的积极导向，把纪念建党90周年作为创先争优的重要节点，以党组织“五个好”和党员干部“五带头”为基本要求，组织动员各级党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现“十二五”规划良好开局提供坚强的组织保证，以优异成绩喜迎建党90周年。

二、加强组织领导，筑牢创先争优活动基础

1.切实强化组织领导。要充分认识创先争优活动的重要性、必要性和长期性。进一步落实党建工作责任制，全市卫生系统各级党组织书记要切实发挥第一责任人的作用，党员领导干部和行政领导要带头参加活动，要进一步健全落实领导干部联系点制度，市、县（区）卫生局和市直医疗卫生单位党组织要把创先争优活动纳入年度工作目标管理，与业务工作同安排、同检查、同考核、同落实。全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位，要对因人事变动等原因使创先争优活动领导小组及其办事机构人员不全的，要及时进行调整和补充，做到机构健全、队伍整齐、履职到位，确保开展创先争优活动的连续性。

2.注重加强检查督导。市、县区卫生局要成立创先争优活动督导检查机构，积极开展检查督导，认真进行调查研究，总结交流经验，解决实际问题；要通过召开现场会、观摩会、座谈会等形式，加大督促落实力度。市、县（区）卫生局党委（党组）书记要深入基层党组织开展检查指导工作，对基层党组织开展创先争优活动情况进行现场点评、现场指导，破解基层发展中的难题，帮助基层党组织和党员解决存在的实际困难和问题。市卫生局领导班子成员和其他党员领导干部，要深入到创先争优活动联系点和分管单位党组织检查指导，全面推动基层党组织创先争优活动向纵深发展。

3.建立健全工作制度。全市各级医疗卫生单位要结合本系统、本部门工作实际，总结开展活动的成功经验、查找存在的问题、在认真分析研究的基础上，修订完善创先争优活动在学习教育、督导检查、目标管理、考核落实、表彰奖励和责任追究等方面的制度，建立健全开展创先争优活动的长效机制，促进创先争优活动全面健康发展，实现创先争优活动制度化、规范化、经常化。

三、围绕维护稳定，营造创先争优活动良好氛围

4.继续抓好整改落实。全市各级卫生行政部门、医疗卫生卫生单位要对本单位领导班子、基层党组织和党员在学习实践活动整改措施的落实情况，全面进行一次再检查、再梳理，结合本部门、本单位的工作实际，对已经整改的问题，进一步巩固、完善和提高；正在整改的，要加大工作力度，在规定时限内完成整改任务；对当前不具备整改条件，尚未整改的，统筹兼顾，创造条件，抓紧整改，切实兑现整改承诺。同时，对创先争优活动中对党员群众提出的新问题、新要求，要研究制定解决办法，坚持即知即改、边查边改，以整改落实的实际成效取信于民。

5.深入排查矛盾纠纷。要围绕构建和谐医患关系、和谐大卫生环境的总体要求，认真落实领导干部联系点制度，积极开展调研、走访、排查、整改、督查工作，深入了解基层情况，解决实际问题。市、县（区）卫生局和市直各医疗卫生单位要及时掌握医患矛盾纠纷易发苗头，对已经发生的医疗纠纷，要主动开展深入细致的调处化解工作，寻求最佳处理时机，通过经济补偿、医院治疗、行政协调、事故鉴定等方式方法积极予以解决。市医学会要及时召开医疗事故鉴定会，鉴定医疗纠纷案件，及时处理医疗纠纷争议案件，化解医患矛盾，维护各医疗卫生机构的稳定。市、县（区）卫生局要高度重视和妥善处理群众来信来访，做到渠道畅通，有访必接，有案必查，件件有落实，能办的事即刻办理，不能办的事