各股、所、处、中心：
为认真贯彻县委依法治县战略，深入推进平安和谐xx建设，实现社会治安综合治理工作跨入全省先进行列的工作目标，根据《xx县社会治安综合治理“争先进位”实施方案》（腊综治[2011]1号），经司法局综治维稳领导小组研究，决定在全局开展社会治安综合治理“争先进位”活动。为确保活动取得预期效果，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据县委十届七次全会要求，紧紧围绕实施我县国民经济和社会发展第十二个五年规划，动员和组织全局干部职工，以促进社会和谐为目标，以加强基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以开展社会治安综合治理“争先进位”活动为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会治安秩序良好和政治稳定，促进全县经济社会协调发展，为实施“桥头堡”战略，建设富裕民主文明开放和谐xx创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展为期五年（2011年-2015年）的社会治安综合治理“争先进位”活动，全面落实社会治安综合治理和维护稳定各项措施，积极预防和有效化解各种社会矛盾，推进治安防控体系建设，加强基层基础工作，努力防止和减少严重危害国家安全和政治稳定的事件、严重危害社会稳定的重大群体性事件，使全局维护稳定和社会治安工作取得新的进展，社会治安综合治理工作整体水平得到全面提升，跨入全县先进行列。
三、方法步骤
根据以上指导思想和工作目标，我局开展社会治安综合治理工作“争先进位”活动将分三个阶段进行。
第一阶段：整体推进阶段（2011年至2012年）
深入推进司法行政系统的平安创建活动，完善平安创建机制，牢固综治工作的根基。在全县综治维稳目标管理责任制考核中分值提高，进入全县先进行列。通过对综治工作两年的整体推进，使人民调解、普法依法治理、法律服务、安置帮教、社区矫正、队伍建设等工作稳步推进。
第二阶段：全面提高阶段（2013年至2014年）
积极维护国家安全和社会稳定、社会治安综合治理、维护社会公共安全、维护市场经济秩序，司法行政队伍建设水平得到全面提高，各项工作得到全面加强，创建全省先进平安县成果得到全面巩固和深化，即:力争使民间矛盾纠纷排查调处成功率不低于96%,刑释解教人员帮教率达100%，法律常识普及率不低于99%；矛盾纠纷激化零指标、刑释解教、社区矫正人员重新犯罪控制在1﹪以下、违法办案零指标、干警违法违纪零指标。使我局在综治维稳目标管理责任制考核中分值提高，进入本系统的先进行列。
第三阶段：深入巩固阶段（2015年）
深入巩固开展社会治安综合治理工作“争先进位”第一、二阶段的成果，形成深入对敌斗争和有效化解社会矛盾，营造出安全、稳定、公正、高效、权威的社会法制环境，实现社会治安综合治理工作进入全州先进行列的工作目标。
四、工作重点
（一）严格排查管控重点高危人员，预防和减少重新犯罪
 突出抓好“三项排查”工作，严格排查管控重点高危人员。刑释解教人员和社区矫正人员是一个特殊群体和高危群体，做到底数清、情况明、不失控。切实加强对刑解人员和社区矫正人员的管理、帮助和教育，进一步完善危险性评估体系，切实强化对刑释解教人员帮助教育，使其回归社会后安其身并安其心，做一个守法公民。切实加强社区矫正对象的教育矫正、监督管理、帮困扶助，完善档案，树立典型，落实奖惩，开展有针对性的矫正活动。不断加强沟通、协作和配合，加强重大突发事件应急处置机制建设。完善处置重大突发事件应急机制，提高指挥处置能力。进一步明确各类突发事件的处置指挥权限、程序和现场处置原则、要求，提高对突发事件的预测预