摘要：煤炭资源开发对生态环境有严重的负面影响。分析了煤炭资源的开发现状，提出资源开发中存在的问题，如煤炭资源利用率较低、资源严重浪费、超强度开采、无序开发现象等等。重点论述煤炭资源开发所引起的土地资源、水资源以及大气污染，地质灾害等生态破坏和环境污染问题，最后提出煤炭资源合理开发和生态环境保护的对策，从而实现煤矿区的可持续发展。　　

关键字：煤炭资源开发  环境污染  生态环境保护  对策　　

我市煤炭资源是甘肃省能源消费结构中的主要组成部分。依据有关部门统计，我市煤炭资源丰富，占全省预测煤炭资源储量的绝大部分。煤炭资源属于不可再生的自然资源，解决我市煤炭资源开发过程中产生的资源浪费、环境污染和生态破坏等问题，已经成为实现可持续发展战略的重要课题。　　

1  我市煤炭资源开发的基本特征和现状　　

庆阳煤炭资源覆盖全市各个区域，全省1428亿吨预测储量中，庆阳占1342亿吨，是全省预测储量的94％，建成投产后，必将成为我省又一大型煤炭能源基地。我市煤炭资源的特征和现状主要表现为：　　

1.1  继华能庆阳核桃峪煤矿（年产1200万吨）奠基后，庆阳目前有7个具备项目前期工作和开工条件的煤矿，将陆续开工建设，预计生产总能力将达3450万吨/年。这将使我市由煤炭净输入地区变为输出地区。　　

1.2  截至目前，庆阳市砂井子煤田已获得精查储量19亿吨，甜水堡煤田获得精查储量2000万吨，核桃峪煤田获得精查储量18.5亿吨，罗川煤田获得精查储量1.06亿吨。甜水堡南、宁南等煤田的精查工作也正在进行，详查储量超过17.6亿吨。宁中等煤田详查也均在开展，探明储量37.2亿吨，其它矿区正在进行普查工作。除核桃峪煤矿（年产1200万吨）开工建设外，目前庆阳具备项目前期工作和开工条件的还有甜水堡30万吨/年，甜水堡南240万吨/年，刘园子90万吨/年，马福川500万吨/年，毛家川500万吨/年，新庄800万吨/年，罗川90万吨/年等7个煤矿，预计总能力达3450万吨/年。据了解，这八大煤矿陆续建成投产后，必将成为我省又一大型煤炭能源基地，并彻底解决我省因缺煤导致短电这一制约我省经济社会发展的“瓶颈”。同时，到2015年，陇东地区每年新增煤炭生产能力将达4000万吨以上，煤炭年产量达到6000万吨以上〔1〕。　　

2  列举我国煤炭资源开发中存在的问题　　

2.1  煤炭资源回采率和利用率较低，资源浪费严重。美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家，资源回收率能达到80％左右，我国的煤炭平均回采率达不到世界先进水平的一半。据统计，中国在1980—2000年的2o年间，煤炭资源浪费了280亿t〔2〕。我国采煤方法落后，土方法采煤直接导致了资源的回采率低，而且极易导致安全事故。小型煤矿生产工艺落后，采厚弃薄，采易弃难，以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价，使资源受到严重损失。　　

2.2  煤炭资源超强度开采，无序开发现象严重。近几年煤炭价格飞扬，受市场需求和追求效益最大化的双重驱使，不少地方煤炭资源超能力生产和超强度开采，很没有章法，根本谈不上合理开发利用，而且乱采现象非常严重，煤矿安全生产形势日趋严峻，事故频发。这样过度开采和浪费势必会造成煤炭匮乏，甚至资源枯竭，严重影响国民经济的发展。　　

2.3  煤炭资源开发缺乏统筹规划，煤矿扩建，产能过剩。由于受市场经济和地方发展双重作用，一些煤炭资源富集地区投资办矿持续升温，煤矿建设项目多、规模大，片面追求高产高效，资源消耗过大，不按设计规范的标准回收资源，问题十分突出。据统计，国家规划2010年煤炭产量为26亿t，而各省区规划之和为34亿t，大大高于国家“十一五”发展规划。　　

2.4  煤炭开发与生态环境恶化矛盾十分突出。目前，大多数煤炭企业对煤炭资源仍然是采用“资源--产品--废弃物”一次单向粗放型利用方式，一方面造成资源的损失和浪费，另一方面产生了比较严重的环境污染问题。煤炭资源大量开采使矿区环境承载能力下降，采掘引发的地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等地质灾害严重；破坏了地下含水层原始径流，采空区水位下降，造成部分地区人畜饮水困难；水利工程破坏，农业生产受到影响。另外,煤炭生产利用过程中废气、废水直接排放造成空气、水体污染。　　

2.5  煤炭行业管理机构和法律法规不健全。煤炭行业管理机构变动频繁，管理人员锐减，行业管理更加弱化。煤炭法律法规体系尚不健全，法律对煤炭行业的保护难以落实。随着煤炭价格上涨，在煤炭资源管理中存在审批不严、稽查不够的问题；受地方保护主义影响，小煤窑屡禁不止，煤炭资源开发无序，资源严重浪费，生态环境难以治理。　　

3  煤炭资源开发引起的生态环境恶化问题　　

3.1  破坏植被和土地资源　　

　3.1.1　  井工开采塌陷土地，破坏植被，影响土地耕作和植被生长，减少土地利用率，改变地貌引发土地沙漠化。塌陷还会引起山地、丘陵发生泥石流，山体塌陷滑移，严重破坏矿区的植物资源、土地资源和生态环境。资料表明，井工开采每采1万t煤炭就有0．o1—0．29公顷的土地塌陷，平均为0．2公顷的土地塌陷。　　

　3.1.2　  露天开采对植被和土地的破坏程度更大，这种采掘场挖损多是毁灭性的。露天开采直接挖损土地，破坏地表植被。据资料统计，露天开采1万t煤炭就有0．06—0．13 公顷的土地挖损，平均为0．08 公顷〔3〕。　　

　3.1.3　  煤矿开采产生的固体废弃物压占土地，植被也遭到严重破坏。煤矸石是煤炭工业排放量最大的固体废物，据统计，我国煤矿现有矸石山1 500万座，堆积量约3o亿t，占地约5 800公顷 。每年排放矸石约1．5—2亿t，增加占地约300—400 公顷。　　

3.2  污染水资源并加速水土流失，导致地下水位大幅下降、供水紧张、水土流失加剧，造成区域内的作物大面积减产，抗御自然灾害能力下降，土地贫瘠，植被退化，严重危害农业生产。矿井水、洗煤水和矸石