全力以赴 决战决胜 确保全市二级公路如期完建并锁定债务
同志们：全市二级公路建设正进入攻坚克难、决战决胜的关键时刻，市人民政府决定召开全市二级公路建设倒计时100天决战动员大会，对二级公路建设管理工作再动员、再部署、再落实，决战100天，确保6月30日前8条二级公路完建并锁定债务。

下面，我讲3点意见。

一、再鼓干劲，深刻认识加快全市交通基础设施建设的重大意义

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时作出了“把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡”的重要指示，省委、省政府抢抓机遇，认真落实胡总书记的重要指示精神，着力实施“桥头堡”战略。xx是云南省的北大门，是云南连接成渝经济圈和长江经济带的重要通道，在我省“桥头堡”战略中具有独特的区位优势和不可替代的战略地位，处于双向大通道建设的咽喉位置。但是，目前我市公路通达率低，路面等级差，抗灾能力弱，晴通雨阻现象十分严重，交通基础设施远远落后于全国、全省平均水平，严重影响了人民群众的生产生活，成为制约我市经济社会又好又快发展的主要瓶颈之一。早在1995年，朱镕基同志到xx视察时，就一针见血地指出了xx贫困的症结，他说：“xx的贫困在什么地方，关键是路不通，97%的山区路不通，xx就无法富裕起来。因此，中央和地方要共同努力，为改变xx的交通状况而努力”。

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的大力支持下，市委、市政府把加快交通基础设施建设作为全市工作的重中之重，举全市之力大干交通，交通基础设施建设不断提速，取得了重大突破。“十一五”期间，全市共完成交通建设投资（不含水麻、昭待公路）102.58亿元，是“十五”期间的16倍，是建国以来到2005年的4.6倍。内昆铁路建成通车，高速公路进入xx，二级公路建设全面铺开，农村公路大干快上，水运基础建设步伐加快，客运枢纽站场建设有序推进。尤其是2009年以来，市委、市政府紧紧抓住国家取消政府还贷二级公路收费的政策机遇，把二级公路建设作为全市六大建设重点之首，全面启动并着力实施总里程552公里的镇威、凤威、水绥、昭彝、柿凤、镇凤、昭巧、彝岔8条二级公路建设。这是深入学习实践科学发展观、落实国家深化成品油价格和税费改革的重要举措，也是贯彻云南省“桥头堡”战略和我市“12346”发展思路的有效措施，更是推动我市经济社会又好又快发展的迫切需要。这8条二级公路的建成通车，对于整合和提升xx公路的路网结构，从根本上解决制约全市经济社会发展的交通瓶颈，优化生产力布局；对于立足云南，大开北门，充分发挥连接多区域的重要通道、交流纽带和合作平台作用，努力把xx建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放桥头堡的双向大走廊（中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的大走廊），全力推进xx经济社会跨越式、赶超式发展，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

全力以赴打好二级公路建设攻坚战，是今年我市交通运输工作最大的政治、最硬的任务、最重要的事情。市委、市政府号召全市各级各相关部门和全体参建人员，务必进一步统一思想，深化认识，切实增强工作紧迫感和使命感，讲政治、顾大局、重责任，不遗余力地加快推进二级公路建设，确保6月30日完建并锁定债务。

二、奋力攻坚，切实增强“6.30”完建二级公路并锁定债务的紧迫感和责任感

自2009年12月22日全市8条二级公路全面开工建设以来，市委、市政府和相关县乡党委、政府切实加强组织领导，落实工作责任，加强监督检查，着力强化建设环境保障；参建各方盯死目标，创新工作思路和机制，精心组织施工，严格建设管理，合力推进公路建设；广大建设者发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，风餐露宿，披风沐雨，全力克服了自然条件差、地质条件复杂、施工难度较大等不利因素和柴油紧缺、供电不足、保通压力大等诸多困难，强势推进建设进度，强化管理保证质量，工程建设取得了明显成效。到今年2月底，全市在建二级公路已完成总投资79.5亿元，占批准概算投资的85.2%。凤威、镇威二级公路和昭彝二级公路红徐、吴红段已建成通车，除昭巧二级公路完成投资63.7%外，水绥、镇凤、柿凤、彝岔公路均完成投资80%以上。从工程形象进度看，路基土石方和防护工程、桥梁桩基基本完成，路基转序、桥梁墩柱、盖梁、隧道掘进已完成设计量的70%以上，各项工程强势推进，工程进度和工程质量总体可控。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府坚强领导的结果，是全市各族干部群众关心支持的结果，凝聚着广大建设者的大量心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市人民政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，从现在起，全市二级公路建设剩下的有效施工时间只有3个月了，而建设任务仍然十分艰巨，工期非常紧迫，剩余工程量与剩余工期的矛盾极为尖锐，保工期与保质量、保工期与资金保障、保工期与建设环境保障之间的矛盾十分突出，形势异常严峻。公路建设中存在的问题主要表现在：剩余工程量多，路基转序慢，梁板预制、吊装滞后，隧道二衬跟进不及时，路面备料不足；工程质量隐患较多；竣工资料与工程进度不同步；投资超概比较突出，建设资金缺口大，资金筹措困难。

当前，工程建设已进入倒计时100天的关键时刻，进入与时间、与工期赛跑的最后冲刺阶段。从今天算起，距离6月30日全市8条二级公路完建并锁定债务仅有109天，时间相当紧迫，任务相当繁重。按照国家和省的有关政策，只有全市8条二级公路在6月30日前完建并锁定债务，才可获得中央60%、省20%的补助，即按原批准概算总投资即可获得74.66亿元补助。如果在6月30日前不能如期完建并锁定债务，二级公路建设的债务将全部由市、县两级财政承担，加上超概共计100多亿元的债务，相当于2010年全市地方财政一般预算收入的4倍多。如果那样的话，xx将会出现财政危机、社会危机，参建企业也会出现信誉危机、资金危机，xx将为此背上沉重的包袱，全市“十二五”宏伟规划和富民强市新跨越的事业将变成一句空话，后果将不堪设想。这是xx人民不答应的、各位更不愿看到的。这个责任谁也承担不了，谁也承担不起。

现在，我市二级公路建设形势逼人、任务逼人、工期逼人、债务逼人，没有任何退路，任何松劲松懈、麻痹大意、悲观失望或盲目乐观的思想都是极端错误的。参建各方特别是施工单位要发扬越是艰难越要向前的大无畏精神，增强攻坚克难、决战决胜的勇气，再有天大的困难，再是重重险阻，都要毫不退缩、毫不动摇，唯有盯死目标、义无反顾，破釜沉舟、背水一战，才能确保6月30日前完建8条二级公路并锁定债务。

三、决战百天，全力以赴打好二级公路建设攻坚战

从今天起，全市二级公路建设已进入倒计时的冲刺阶段，各级各部门、各参建单位和全体参建人员务必进一步坚定信心、振奋精神，以时不待我、只争朝夕的责任感，苦战100天，全力打好二级公路建设攻坚战，不折不扣完成建设任务。在具体工作中，要做到“八个强化、八个确保”：

（一）强化目标，背水一战，确保按时完成建设任务。

到今年2月底，除凤威、镇凤二级公路建成通车外，正在建设中的其余二级公路加上预计超概，只完成项目总投资的66.5%，还有26.8%的路基未成型，82.3%的路基未转序，43%的梁板未预制，71%的梁板未吊装，90%左右的中、小桥未完成，46.8%的隧道未搞二衬，同时还有190万方路面料未备齐，1.2万吨沥青未到位。要确保6月30日前完建，任务极为繁重，时间相当紧迫。各项目建设管理单位要以6月30日为最后时限，认真分析存在问题，细算各工程项目的剩余工程量，细化工程项目的目标任务到天、到工点、到班组劳务队，逐一倒计时间、倒排工期、倒逼进度。建议大家像水绥二级公路建设管理处那样，实行日进度倒逼、旬评估、半月考核纠偏，按月兑现奖惩，环环紧扣，步步