随着改革开放的纵深推进和社会主义市场经济体制的不断完善，党的群众工作环境发生了深刻的变化，面临着许多新挑战，遭遇到许多新课题。建设社会主义和谐社会，必须努力加强和改进新形势下的群众工作，健全和完善群众工作机制，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径新方法，形成发展合力，维护社会稳定，促进社会繁荣，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

    一、当前群众工作面临的新挑战

    1、随着社会经济关系的不断调整，人民群众经济利益格局发生相应的变化，因这种变化而引起的人民内部矛盾不可避免地大量增加，使党的群众工作中的利益调整日趋多样化和复杂化。改革的过程说到底实际上是一种利益的不断调整、并因之而形成不同的利益格局的过程。随着社会经济生活的不断变革，人民群众之间的经济利益关系不断进行调整，促使人民群众之间的经济利益格局发生相应的变化，由此而引发了一系列的内部矛盾。主要表现在：一是利益矛盾特别是物质利益矛盾异常突出，大量地、经常地表现在不同地区、不同部门、不同行业的社会成员之间，由于所掌握的社会资源不同，从而导致物质利益差距不断扩大。二是产生矛盾的问题相对集中，群体性、过激性矛盾增多，有时还相当尖锐。三是出现矛盾的原因错综复杂，往往是各种利益矛盾和非利益矛盾相互交织在一起，许多矛盾并不单纯是由一个方面因素引起的，往往是多种因素共同作用的结果。如何合理调整人民群众之间的经济利益关系、如何正确认识和处理涉及群众自身利益的内部矛盾，已成为关乎改革、发展、稳定全局的一个重大问题，也是推进党的群众工作能否卓有成效的一个重要方面。

    2、随着社会主义市场经济体制的逐步健全，多种所有制经济的不断发展，形成了不同的社会阶层，使党的群众工作的对象层次日趋多样化和复杂化。随着社会主义市场经济体制的逐步健全，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的不断完善，出现了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面，由此而逐步形成了具有不同经济地位、社会地位和不同利益要求的社会阶层，除了工人、农民、知识分子、干部和军人等社会阶层外，还出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常发生变动。这些新的社会阶层与工人、农民、知识分子、干部和军人一样，也是中国特色社会主义事业建设者的重要组成部分。这种社会阶层的多样性与复杂性，使党的群众工作的角色认知面临多样而复杂的选择。如何正确分析和认识不同社会阶层的特点和要求以及因之而产生的各种变化，及时调整和处理不同社会阶层的利益关系，调动各个方面的积极性，将对党的阶级基础和群众基础产生直接的影响。如果对现阶段社会阶层的变化缺乏正确的认识和理解，势必会导致工作着力点的偏差，各阶层人民群众的根本利益就会受到损害，党的阶级基础和群众基础就会受到严重削弱。

    3、随着改革开放的不断深入，各种思想意识相互激荡，各种文化观念相互交流，群众的精神世界发生深刻变化，使党的群众工作的思想教育日趋多样化和复杂化。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，随着改革开放和社会主义市场经济的不断向前发展，广大人民群众的思想意识发生了很大的变化，政策观念、效率观念、公平竞争观念和民主意识、参与意识、自主意识、平等意识等不断增强。同时，对外开放的不断深入，一方面有利于人们开阔眼界、增长见识、活跃思想，另一方面，国外资产阶级的腐朽没落思想文化也会乘机而入，我国社会长期存在的封建残余思想包括封建迷信和愚昧落后的思想观念，在新的历史条件下也会沉渣泛起。社会存在发生的这些变化，反映到人们的头脑中来，必然会引起思想意识的相应变化。在当今，人们价值取向日趋多元，思维意识日趋活跃，文化素质日趋提高，精神世界日趋复杂。这就对党的群众工作提出了新的更高的要求。如何正确认识改革开放的实践过程对人们思想的影响、如何正确认识和引导人民群众的思想意识和行为，不仅直接关系到广大人民群众的自身健康发展，而且也直接关系到整个社会意识形态的思想理论基础，关系到社会主义现代化建设的根本方向。

    4、随着党的执政条件和外部环境的变化，党的自身地位发生了相应的变革，党与群众的关系注入了新的内容，使党的群众工作的方式方法日趋多样化和复杂化。我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，已经从一个在受到外部封锁和计划经济条件下领导国家建设的党，成为在全面改革开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。执政前与执政后党的自身地位的变化，对于党与人民群众的关系产生了深刻的影响，增加了脱离群众的危险。改革前与改革后党的领导方式与执政方式的不断变化，对于党与人民群众的联系也赋予了新的要求，提出了新的挑战，增加了脱离实际的危险。如何正确认识和分析党情所面临的深刻变化、如何不断改进和完善党的领导方式和执政方式、如何进一步探索党与群众密切联系的具体实现形式，将关系到党的兴衰成败，关系到国家与民族的前途和命运。

    二、做好新形势下群众工作的基本思路

    面对新形势新任务，我们党必须时刻保持清醒头脑和高度警觉，采取积极有力的措施，努力探索加强与改进群众工作的新方式新方法，建立健全群众工作机制，并