同志们：
市委、市政府研究决定，今天在**乡召开2011年度烤烟备耕、育苗工作现场调度会，主要是对当前落实面积、沤制火土灰、整地起垄及大棚育苗工作进行调度，确保市下达的种植、收购计划的落实，按时完成我市2011年度烤烟备耕、育苗工作任务。会前，组织大家参观了洲陂乡沅江村沤制火土灰和翻耕起垄现场，**乡桃花村、丹田村、东升村、合江村沤制火土灰，翻耕起垄及大棚育苗现场。会上，**乡梁书记、洲陂乡谢书记作了典型发言。等会，陈市长还将作重要讲话，下面我先讲三点意见。

一、对前段烤烟备耕工作的基本估价

11月19日，市委、市政府在新都康年召开了全市2010年烤烟生产总结表彰暨2011年度烤烟生产动员大会。会后，市政府办牵头，组织市烤烟办、市烟草局相关负责人到各种烟乡镇进行了两次督查，从督查的情况来看，今年我市备耕工作形势严峻，不容乐观，具体体现在：

（一）扶持力度加大，但宣传发动工作不够深入

全市动员大会过后，各重点种烟乡镇相继召开了党政联席会议进行了专题研究，出台了相关政策措施，召开了乡镇、村干部参加的动员大会。如哲桥镇11月20日就召开了全镇村干部参加的动员大会，按种植任务面积分解落实到村、组，并出台了奖罚措施。成立了由5名镇干部组成的强有力的烤烟生产办公室。**乡在11月24日召开了烤烟生产动员大会，会上宣布了对圳边、货塘两个未完成2010年种植面积的村支书进行降职处理，出台了对育苗工场建设及翻耕起垄、沤制火土灰等一系列奖励扶持政策。并对乡、村干部实行封闭式管理。洲陂乡成立了以书记任组长的烤烟生产领导小组，为促进面积的落实，从烟叶税分成中拿出了专项资金用于对完成任务面积的村进行奖励。其中千亩村奖励2万元，对完不成任务的村干部就地免职。导子乡也拿出了10万元用于奖励村干部，并将乡干部年终奖金、补助等与落实面积挂钩。东湖圩乡在烟叶税分成中拿出40%用于返回到村，并对今年新增面积按20元/亩的标准对村干部进行奖励。种植20亩以上的大户，奖励2000元。新市镇从烟叶税分成中拿出40%返回到村和奖励大户，将镇、村干部年终待遇与完成面积挂钩。

在宣传发动阶段存在的主要问题表现在：乡镇、村干部深入到各种烟农户上门做过细的思想工作还不够，烟农对发展烤烟生产的相关扶持政策及有利条件没有家喻户晓，人人明白，未召开烟农座谈会及户主会议，未完全落实乡镇干部包村、村组干部包组包户的负责制。

（二）接受任务有决心，但完成任务信心不足，畏难情绪大

2011年烤烟生产实现4万亩，11万担的工作目标，市委、市政府的态度是坚决的，是钢指标，铁任务。各种烟乡镇在动员大会上也纷纷表示了自己的决心和态度，认识都很到位，都把烤烟生产当作一项硬任务对待，当作当前农村工作中的一件大事来抓。但由于连年遭受了较大的自然灾害，且因农产品价格上扬，种烟比较效益呈下降趋势。烟农种烟积极性下降，干部信心不足不少乡镇感到完成任务困难大，压力空前，尤其是规模较小的乡镇畏难情绪更大。有待进一步统一思想，认清形势，增强信心。

（三）面积落实存在较大差距

根据下乡督查及各乡镇上报的数据来看，全市已初步落实种烟面积31480亩，占任务的77%。只有**、哲桥两个乡镇表示要按下达任务面积确保完成。收肥料款面积还只有4000余亩，其中洲陂乡3000亩，**乡1000亩，其余还未启动。越是任务少的乡镇落实任务差距越大。

（四）备耕进度缓慢

从翻耕起垄的进度来看，全市到目前为止，还只有10210亩，占任务的25%，其中进度较快的有**乡、东湖乡、洲陂乡、哲桥镇等乡镇，整个翻耕起垄工作与相邻的衡南、常宁相比都明显落后。与去年同期相比也落后许多。

沤制火土灰明显不足，全市种烟老区如**、洲