==公安局森林分局　　

作风纪律整顿整改落实方案　　

　 　

根据县委政法委的部署要求和《==县公安局开展作风纪律整顿实施方案》的安排，我局针对自查自纠阶段征求到的意见建议，制订本整改方案。　　

一、指导思想　　

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以科学发展观为统领，以牢固树立“立警为公，执法为民”思想为核心，深入开展作风纪律整顿活动，着力解决当前队伍作风纪律方面存在的突出问题，严肃组织纪律，规范执法行为，增强公正意识，强化内部管理，树立森林公安机关良好形象，不断推动公安工作和队伍建设在新的更高层次上上台阶、上水平，为构建和谐==作出新的贡献。　　

总体目标：通过这次整顿活动，进一步解决个别单位、少数民警纪律松弛、作风不实、形象不佳、宗旨观念淡漠、敬业意识不强，执法不规范等问题，使全局民警思想认识上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显起色，精神状态上有明显变化，执法行为得到进一步规范。　　

二、整改原则　　

坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的重点问题、突出问题，由局主要领导统筹协调，综合治理。分管领导要加强督办工作，对解决问题效果不好、多数群众不满意的，督促相关单位重新整改。　　

三、整改内容和措施　　

（一）全面提高认识，加强队伍作风建设　　

主要解决宗旨观念不强、工作作风不实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不足等突出问题。　　

 整改措施：　　

1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。坚持把思想政治放在首位，用马克思主义武装头脑，引导民警牢固树立安全发展理念，理性、平和、文明、规范执法的理念，以给群众办成事为成就感的理念，群众上访有理推定、有解推定理念，以林区群众对森林公安的满意度作为评价森林公安工作的根本标准。　　

牵头领导：==

 责任单位：办公室　　

 整改期限：长期整改　　

 2、加强学习风气建设，促进创新能力的提升。通过深刻掌握中央精神实质和科学发展观的内涵，加强森林公安工作的理论指导，积极利用“局领导班子集中学习”、“每周一学”、“每季一课”及支部学习等形式，武装全局民警头脑，提高森林公安队伍整体理论水平，确保在大是大非问题上头脑清醒，始终保持政治上的坚定和忠诚。根据形势发展的需要，体制、机制、方式、手段等方面大胆创新，用新理念来提出新思路，努力开创森林公安工作新局面。　　

牵头领导：==

    责任单位：办公室　　

整改期限：长期整改　　

 3、巩固强化党的建设，不断提高组织战斗力。着力巩固和强化党建工作基础，为工作的落实提供动力源泉，科学合理优化支部领导班子年龄结构和知识结构，切实提高支部的创造力、凝聚力和战斗力。提高党员民警素质，进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，增强党员民警的党性修养、大局观念和业务素质，认真落实“三会一课”制度，用制度规范党建工作。　　

牵头领导：===    责任单位：办公室　　

整改期限：长期整改　　

（二）开展作风整顿，全面提升队伍形象　　

 主要解决个别民警干劲不足，作风不扎实、组织纪律观念不强、上班迟到早退、服务意识不好、工作满足于过得去、不求过得硬、业务能力不强等问题。　　

 整改措施：　　

 1、明确岗位职责和工作任务，解决责任意识不强，工作不主动的问题，将各项工作任务明确到各股室所，各股室所结合实际把任务分解到每位民警，划片包干，责任到人，并制定目标管理量化考核标准，严格考核。　　

2、牢固树立宗旨意识，履行好自己的工作职责，严肃机关工作纪律，杜绝“人难找、脸难看、门难进、事难办”现象。　　

3、进一步完善管理制度，依法对民警进行严格教育、严格管理、严格监督，发挥制度管理的最大效能，培养工作秩序井然，作风严谨，形象良好的机关形象，解决纪律松散的问题。分局机关执行领导值周制，派出所严格考勤，严格执行惩处制度和单位领导连带责任追究制。　　

4、强化队伍培训，提高综合素质。制定全年的学习教育培训计划，对民警分层次开展教育培训，提高队伍履行职责能力。　　

 5、严格岗位责任管理和年度考核，继续执行分局季度考评与年终考评相结合的工作规定，调动全局民警工作积极性，提高工作效率。　　

 6、认真执行公安民警“四大纪律、八项要求”、公安部“五条禁令”“五个严禁”、省委政法委“六个严禁”规定的内容。　　

 7、设立公开举报电话加强对民警的监督管理，规范从警行为。重视投诉、举报工作，及时查处投诉、举报信件，对查实存在违法违纪的人和事严办处理。　　

 8、鼓励支持符合条件的民警参加各种学历、职称考试，对通过相关考试人员落实的奖励规定，留住人才，稳住队伍。　　

牵头领导：==    责任单位：办公室　　

整改期限：短期、长期　　

（三）提高民警综合素质，推进执法规范化建设　　

主要解决我局民警在执法执勤方面存在不规范、随意性大，部分民警宗旨观念、法治意识淡薄的突出问题。　　

主要措施：　　

一改革，即改革法制员初审制度。各单位设立专职法制员。进一步加强森林公安队伍的法制员建设，落实人员、明确职责和奖惩措施，实行刑事、公安行政、林业行政案件法制员初审制度，然后根据案件类型，送呈公安机关或林业部门法制机构审核，充分发挥其在案件审核把关中的作用。 
    六建立，即一是建立执法业务交流制度。通过定期、不定期地交流执法业务信息，探讨解决执法工作中存在的执法依据冲突、立案标准不一、主要案件证据标准等问题，以及其他群众反映突出的执法问题，统一标准，规范运作。二是建立行政处罚案件自由裁量基准制度。结合规范自由裁量权工作，以常见的多发性执法问题和执法领域为重点，逐步研究制定具体的处罚基准。在执法实践中，如需突破自由裁量处罚基准，则需进行集体讨论决定；三是建立行政处罚强制执行制度。及时与法院沟通协调，对被行政处罚的当事人拒不履行生效处罚决定书的案件，及时按照规定移送法院强制执行。对于被处罚人申请延期或者分期缴纳罚款的，应报经行政机关负责人批准；　　

四是建立执法联系制度。分局预审股对各基层单位建立执法联系制度，重点跟踪掌握执法联系点的执法动态，及时发现问题，研究对策，指导和帮助各单位制订和完善执法制度；五是建立执法帮扶制度。在分局建立执法办案业务骨干传帮带制度，切实解决一些民警执法素质不高、办案业务不熟等问题。通过培养和评选执法示范单位，并将执法示范单位好的做法和经验在本地推广。六是建立每案考评打分制度。主办人员在办结行政处罚案件后应自查自评，并在5个工作日内将案卷成册后交给法制员，由法制员牵头对照相关标准进行评分，并将包含扣分理由、扣分情况和整改建议等内容的评分记录表附卷集中保管。
    三强化，即一是强化执法业务培训。结合大练兵活动和“三基”工程建设，切实加强森林公安队伍建设，要采取自学与集中教育相结合等方式，组织开展警示教育活动和执法技能训练。二是强化执法监督机制。要进一步做好警务公开工作，及时更新、设置警务公开栏。要编印“警民联系卡”、“警务公开手册”等，在着力构建和谐警民关系的同时，拓宽执法监督渠道。三是强化执法责任制度。要强化民警执法质量意识，推行办案质量“主办民警负责制”，并将执法质量考评作为单位、个人评优的重要内容之一。要发挥内部执法监督和执法过错责任追究职能，在坚决纠正执法过错的同时，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。　　

牵头领导：==    责任单位：刑侦股 预审股　　

整改期限：长期性　　

综上所述，对以上整改方案经局长办公会议讨论决定，作出以上的分工落实，并提出“四个加强、四个强化”加以落实，即加强作风建设、强化党员干部责任意识；加强队伍建设，强化民警的公仆意识；加强廉政文化建设，强化廉洁自律意识；加强规范执法，强化质量意识。通过“四个加强、四个强化”的运用，使我局的整改得到实实在在的效果，树立我森林公安工作的良好形象。