实现税源专业管理  必须推进四个转变　　

----在全省县（市）、区国税局长研讨班上的发言　　

县国税局党组副书记 ----

--，地处皖北西部，人杰地灵，物产丰富，是著名的“书画之乡”。面积1822平方公里，人口163万。近几年，经济发展迅猛，医药、筛网、人发马尾、再生资源回收等几大行业初现规模，税收收入大幅增长。2010年，我县累计完成税收收入8.4亿元，超额完成市局年初下达的4.5亿元收入任务，与上年同期入库3.7亿元相比翻了一番之多。　　

    随着市场经济的不断发展，社会经济发生了巨大变革，我县纳税人不仅数量大幅增长，而且组织形式、经营方式、经营业务也不断出新，传统单一的“人盯户”式的管理方式难以适应形势需要，税源控管能力不足的问题日益突出，税收流失风险不断加大，推进税源专业化管理是一种必然趋势。通过对纳税人的科学分类，应对税源的复杂变化，明确管理导向，把握管理规律，找准管理需求，有针对性地采取管理和服务措施，从而有效控制税收流失风险，促进应收尽收，提高纳税遵从。不久前召开的全国税务工作会议，也把税源专业化管理列为2011年的一项重要工作。省局胡局长在去年12月3日座谈会上提出，转变方式是税源专业化管理的关键问题，只有转变工作方式，才能提高管理质量和管理效率，降低税收成本和管理风险。作为县级国税部门，我们必须尽快转变思想，跟上步伐，要实现税源专业管理，我认为必须推进四个转变。　　

一是合理划分税源，由“属地管理”向“分类管理”转变。　　

合理划分税源是推进税源专业化管理的基础，针对纳税人的特点和风险控制的要求，对纳税人进行科学分类，实施以分规模和分行业为主导的分类管理。按照税源规模大小可以将纳税人分为重点税源、中小税源和零散税源三类，从实际出发确定重点税源大户，重点税源的确定应利用科学的技术手段，根据地区经济条件的差异，合理确定数量，对企业可以根据其规模合理分类，从注册资本、经营收入、应交税金三个方面考虑，将纳税人分为大、中、小型。也可依照行业特点，对征管相对薄弱、容易出问题的行业