书记在全市干部队伍能力作风建设　　

动员大会上的讲话　　

（2011年2月23日）　　

今天，市委、市政府召开全市干部队伍能力作风建设大会。主要目的是，深入贯彻落实xx市干部队伍能力作风建设大会精神，客观分析我市干部队伍能力作风建设的现状，动员广大干部尤其是各级领导干部进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，强化措施，狠抓落实，切实加强能力作风建设，为“奋战十二五、建设新xx”营造良好的发展环境。　　

下面，我就加强全市干部队伍能力作风建设讲几点意见。　　

一、统一思想，充分认识加强干部队伍能力作风建设的重要性、紧迫性　　

能力作风建设是一项长期的战略任务，高度重视能力作风建设是我们党的优良传统，也是保障党的各项事业不断取得新胜利的重要法宝。踏上“十二五”加快发展、创新发展、特色发展的新征程，开启更高水平全面小康社会建设的新局面，要靠全市83万人民的共同努力，更要靠各级干部的带动和服务。干部队伍作风好坏关系人心向背，能力高下决定我们事业的兴衰成败。各地、各部门一定要把思想和行动统一到市委的部署和要求上来，进一步提高对加强干部队伍能力作风建设的认识，切实把干部队伍能力作风建设作为党建工作的重中之重来抓，务必抓出实实在在的成效，切实为xx经济社会又好又快发展打造一支“铁军”。　　

1、加强能力作风建设，是“奋战十二五、建设新xx”的重要保证。“十二五”时期，是xx建成更高水平全面小康社会并向基本现代化迈进的重要时期。市委九届十一次全会明确了“十二五”时期xx发展的指导思想、总体要求、发展战略、发展原则和发展举措，新的目标任务对干部队伍能力作风提出了新的更高的要求。“十二五”美好蓝图要变成现实，最关键的是要有一支素质高、能力强、作风正的干部队伍。经过“十一五”的快速发展，区域竞争日益激烈，长三角地区的发展模式已从外向带动走向创新驱动，竞争已经超越了比资源、比政策的基础阶段，更多的是创新的思路、创新的理念和创新的举措的竞争，说到底，就是干部队伍能力素质和工作作风的竞争。我们能不能抢抓新机遇，争创新优势，取决于我们干事的能力，取决于我们干事的作风。　　

2、加强能力作风建设，是顺应人民群众新期待的内在要求。保持与人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统。各级干部能不能继续顺应人民群众的新期待，关系到我们的工作能不能赢得群众的支持。新形势下，广大人民群众对发展的期望越来越高，对各级干部的期待越来越多。从实际情况看，一些干部能力和作风还存在这样那样的问题，群众还不太满意，与群众的期盼还有距离。没有好的作风，能力再强，工作难以落到实处，群众难以得到实惠；没有过硬的能力，即便作风好，事业也难以得到发展，也难以有效地带领群众建设更高水平全面小康新xx。这就要求广大干部必须把群众满意作为自觉追求，必须保持对群众的敬畏之心和敬重之情，更加牢固地树立执政为民的理念，以过硬的能力、优良的作风赢得群众的信赖和支持，在服务群众中提升能力，改进作风。　　

3、加强能力作风建设，是干部队伍自身建设的迫切需要。干部是带领群众前进的火车头。如果我们干部在思想上、知识上落后于时代，落后于群众，就无法取信于民，更谈不上带领群众前进。近年来，市委、市政府大力推进干部队伍能力作风建设，广大干部能力作风有了明显提升。2010年，群众对机关总体评价满意和基本满意率为85.1 %，比上年又有了新的提高。这充分反映了人民群众对我们加强机关作风建设工作的认可、对机关作风建设成果的肯定。在年初表彰的2010年度全面小康建设先进单位中，市地税局、机关工委、供电公司连续4年被评为机关作风建设标兵单位；市人保局、信用联社连续3年被评为机关作风建设标兵单位；市工商局连续3年被评为机关作风建设先进单位；市国土局、财政局、国税局、行政服务中心、农工办等都是今年新进入的标兵单位，市水利局、信访局、妇联、江苏银行xx支行等都是今年新进入的先进单位。这些单位的共同特点是：一是高度重视干部队伍能力作风建设，将能力作风建设与部门工作相结合一同部署、相互促进、共同提高；二是具有强烈的服务意识，千方百计创新服务举措，优化服务流程，提升服务质量，打造服务特色，树立服务品牌；三是主动接受监督，认真查找工作中存在的问题与不足，通过集中或专项整改，不断提升作风，提高效能。在肯定成绩的同时，我们也要看到在这次市级机关作风建设考核评比中，少数部门退位明显。究竟是什么原因，请这些单位领导班子会后进行认真反思。　　

从市级机关作风建设考核评比活动反馈的意见来看，我市干部队伍能力作风建设仍然存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在：一是学习意识不强。有的干部对学习的重要性认识不够，不爱学习、不善思考，业务不精、能力低下，夸夸其谈、指手画脚，以其昏昏、使人昭昭。关于学习，我想问三个问题，希望大家扪心自问：①我们有多少干部制订了个人学习计划、读书计划？②有多少干部八小时以外有计划地读书学习，哪怕是每天看书一小时？③有多少干部每月至少读一本新书、写一篇心得？我们有的干部应酬交际有计划有安排，工作之余老乡宴、同学宴、战友宴乐此不疲。不持续学习的结果只有一个，那就是思想落伍、能力退化。二是群众观念淡薄。少数干部服务基层、服务群众、服务企业的观念不强，只顾部门利益，不顾发展大局。少数机关干部高高在上，做什么事都摆架子讲谱子。三是创新能力欠缺。一些干部怕担责任、怕冒风险，创新意识和破解难题能力不强；思想僵化、观念陈旧，导致工作上墨守成规，习惯于用老办法对待新问题，死搬教条；一事当前，怕字当头，遇到问题绕道走，导致工作上不求有功、但求无过，自挂红灯、自设门槛，结果是问题和矛盾长期得不到解决，进而影响发展、影响稳定。四是工作作风不实。少数干部事业心和责任感不强，在其位不谋其政，喜欢做做样子，实际没有招子，对工作不积极思考、责任不落实、措施不得力，应该解决和能够解决的问题长期得不到很好解决；工作漂浮，喜欢表面文章，不求实效，对工作职责不清、情况不熟，抓发展缺思路，促落实无干劲；本位主义思想较重，有利则争、到处伸手，无利则推、东躲西溜，工作推诿扯皮，服务态度差，办事效率低，极少数部门“中梗阻”现象比较严重。这些问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大，需要我们着力加以解决。　　

    二、明确目标任务，全力打造素质高、能力强、作风正、群众公认的干部队伍　　

今后一段时期，我市加强干部队伍能力作风建设的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设，围绕“奋战十二五、建设新xx”的主题，引导和推动全市干部着力增强学习能力、创新能力、执行能力、服务能力、协调能力“五种能力”，大兴真抓实干、创先争优、亲民爱民、艰苦奋斗、清正廉洁“五种作风”，努力打造一支素质高、能力强、作风正、群众公认的干部队伍，为xx加快发展、创新发展、特色发展提供坚强有力的政治保障。　　

（一）着力增强五种能力　　

    事业在发展，能力也必须加速提升。全市各级干部要以强烈的使命感和能力危机感，紧紧围绕“奋战十二五、建设新xx”的宏伟目标，着力在适应新形势、创新新思路、破解新难题、实现新目标上狠下功夫，把能力建得更强，把本领练得更大。　　

    1、要增强学习能力。学习能力既是人的基础能力，也是干部的基本素质。放弃学习，就是放弃了进步；抓紧学习，就是抓住了未来。是否爱学习、会学习，本身既是干部能力作风的重要体现，也是我们事业发展的关键所在。面对新形势、新任务和新挑战，各级干部要把学习作为增强工作本领、实现自我价值的重要途径，把学习当成一种生活习惯、一种人生追求。要勤于读书，刻苦钻研，善于学习新理论、新知识、新技能，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备；要勤于实践，善于理论联系实际，坚持学用结合、学以致用、用以促学，做到学有所思、思有所悟、悟有所得，着力解决知识恐慌、本领危机的问题，做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，不断提升创新力、执行力。当前，要组织广大党员干部认真学习市委九届十一次全会精神，深刻理解领会市委、市政府关于“十二五”发展的战略原则、战略举措，充分认清xx发展面临的新形势、新任务，解放思想，振奋精神，创新举措，克难求进，努力通过自身理论素质和知识水平的提高，来推进能力提升和作风转变，推动xx经济社会又好又快发展。　　

    2、要增强创新能力。各级干部要树立“创新是第一竞争力”的意识，争做xx创新发展的倡导者、推动者和实践者。“十二五”期间，我市将面临加快发展、创新发展、特色发展以及社会管理等一系列新课题、新挑战，我们一定要善于解放思想，善于突破陈规陋习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，巧于把中央政策和上级要求转化为符合本地本部门的工作措施，创新思路，创新举措，在开拓创新中解决问题、打开局面。全市各级干部要坚持一切从xx实际出发，围绕市委、市政府的中心工作，按照广大人民群众的要求和期盼，持续创新，全面创新，有针对性地创新，不断开创工作新局面，实现xx加快发展、创新发展、特色发展。　　

3、要增强执行能力。再好的政策和蓝图，不执行就等于一纸空文；再好的思路和决策，执行不力，也难有实际成效。各级干部特别是领导干部要确保中央、省、扬州市委和xx市委的决策部署落实到位，多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些干事激情，少一些牢骚怪话；多一些深化细化具体化，少一些空话套话不管用的话。要敢于担当，勇于负责，凡是国家没有明令禁止的，就不能说“办不了”；凡是先进地区能够做到的，就不应说“不能做”；凡是大多数群众反映强烈的问题，就不该说“再研究”。各级干部特别是领导干部要做勇于担当、执行落实的表率，带头抓工作落实，带头抓棘手问题的解决，带头抓具体事情的处理，带头承担急难险重任务。决策部署一旦确定，任何一个干部都必须咬定目标不放松，锲而不舍，一抓到底，不打折扣。用百分之百的心思，下百分之百的气力，不达目的不罢休，不出成果不撒手。　　

    4、要增强服务能力。做人民公仆，为人民服务，是各级干部的第一义务和神圣职责，也是能力作风建设的根本目标。我们一切工作的出发点和落脚点，就是让人民群众过上更加幸福的生活。落实科学发展观，加强党的执政能力建设，归根到底是要增强干部为人民服务的本领。全市各级干部要牢固树立“为民谋利、为民用权、为民解困、为民服务，让群众满意”的服务宗旨，主动服务全市经济社会发展大局和中心工作任务，千方百计地帮助企业、群众、基层解决实际困难，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。以群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，进一步创新服务内容，改进服务方式，规范服务行为，完善办事规则，简化办事程序，为广大群众提供更加方便、快捷的服务。　　

5、要增强协调能力。协调能力是干部的基本功。各级干部要主动对上协调，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持；加强对下协调，及时了解工作落实情况，发现问题，及时督查整改；重视对内协调，强化内部团队协作，形成相互信任、相互支持的良好风气；善于对外协调，把有利于xx发展的资源、要素整合进来。当前，各级干部特别要增强协调处理矛盾的能力，对有可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要做到及时发现、及时沟通、及时协调，防止矛盾积累，防止矛盾激化。　　

（二）大兴五种优良作风　　

作风是形象，作风是战斗力。当官理政，必须要有好的作风。风清气正，才能事业兴旺；风歪气邪，就会误事误国。每一个干部都要按照党的性质、宗旨的要求，从承担的新使命出发，努力锤炼优良作风，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。　　

    1、要大兴真抓实干之风。为政之要，贵在身体力行。真抓实干是党性强、作风正的内在要求，也是干好 “十二五”的重要保