这次全县重点项目检查，分两个阶段进行。第一阶段从周一到周三，30多名同志到各乡镇场看了40多个项目；第二阶段利用一天时间，部分同志对这次检查谈了感想，对下一步工作谈了很好的想法。县委、县政府用这么长时间，通过这么高的层次来研究项目开发工作，主要是表明县委、县政府进一步抓好项目工作的决心，也是县委、县政府转变领导方式和改革工作方法的实际步骤，是季节抓常规、常年抓项目的进一步落实，说明我们的兴奋点正在从抓常规向抓项目转变。以后常规性工作，特别是农村工作，没有特殊情况不再搞大的检查，检查将重点围绕项目进行。这次检查也是这个想法的实践。下面，就今年项目工作情况和下一步工作谈几点意见。

一、全县项目开发和招商引资工作形势

今年，我县项目开发和招商引资取得了突破性进展。从投资额看，据初步统计，各类项目投资总额达到了20800万元，比去年增长了近95%，是前年的三倍多，几乎每年都在成倍增长；从经济效益上看，这些项目可以拉动全县gdp增长近1000万左右，应该说非常可观；从社会效益来看，拉动了建筑、建材、运输等相关产业的发展，特别是提供了很多就业岗位。据统计，仅旅游业就提供了大约1300多个就业岗位，这是很了不起的成就。总的看，今年的项目开发工作主要有以下几个特点。

一是范围广。一产、二产、三产都有项目，三次产业都在动，整个社会经济结构在全面提升。在农业项目方面，“五业”发展非常快；工业项目发生了很大变化，投资额度和建设项目都比较多。不二蛋白公司扩产投资近7000万元，大豆加工能力由3万吨提高到7.5万吨。鲜丰小区建设速度比较快，小油田打井的数量也比较多。特别是我们成功地举办了查干湖蒙古族民俗旅游节，无论经济效益还是社会效益都非常好。除旅游业外，城市基础设施建设有了较大突破。新建了两个广场，对商贸小区、平安街进行了改造，重建改造了县民族体育场，城市基础设施建设投资额度达7000多万元。同时，还投资改造了农村的几条公路。二是数量多。在资金非常紧张的情况下，已经完成了69个项目中的24个，其它项目正在运作过程当中。从项目规模上看，超千万元的有几个，超百万元的也不在少数。三是新项目多。在69个项目中有少数几个是续建的，涉及技术改造的也很少，多数都是新开工的。有些产业的发展路子正确，前景非常乐观。无论对增加经济总量，优化经济结构，还是增加财源，都打下了良好的基础。四是项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。有的地方氛围比较浓，大家想的、谈的、做的，都围绕着项目开发和招商引资，都在琢磨怎么搞项目，这一点非常可喜。五是认识比较统一。全县上下都把项目开发和招商引资作为工作重点，做了大量的工作。这次检查只看了十几个乡镇场，还有一些没看，但没看并不是不好，看的也不一定是最好。据我了解，有的乡镇场和部门抓的也很好，很有成效。县工商联的招商引资工作就非常突出，特别是王长山同志，中心意识非常强，做了很多工作。几户在前郭境内开发、在外地注册的石油开发公司，经过他的积极努力，已经有两三户转到了我县开发区注册。此外，几个重点项目开发办公室和财政、计划等部门也为项目开发做出了重要贡献。所有这些都说明，全县项目开发和招商引资的氛围正在逐步形成。可以说全县经济工作形势很好。农业获得大丰收，但由于价格因素，农民增收的幅度不是很高，按照下降后农产品的价格标准推测，今年全县农民人均收入有希望达到2800元。全县财政收入可望突破2.8亿元，达到3个亿，如果能实现3个亿，财政增幅将近20%，这是历年来所没有的。2001年我县经济综合实力在全省排名仍然是第二，但缩小了与排名第一的延吉的距离，只差1.53分，拉大了与排名第三的敦化的距离，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位没有问题，也有可能向第一迈进。

之所以取得这些成绩，一是县委、县政府确定的指导思想和工作思路得到了全县上上下下的一致认同，特别是对“三个三”战略形成了统一共识。二是上下认识一致，团结协作，特别是县级五个班子合力攻坚，共同围绕经济发展开展工作，围绕中心工作研究问题。三是各级干部和广大群众扎实努力。这些项目的完成，财政投入很少，大多是靠大家招商引资、盘活资产来运作的。今年我们通过解放思想，盘活资产，完成了体育场重建改造等重点工程，收到了较好的效果。这些成绩的取得是可喜可贺的，但是还不能骄傲。从整体上看，我县的经济形势仍然是喜中有忧，必须正确对待，清醒冷静地分析经济发展中存在的问题。

一是项目建设自身存在的问题。首先是生产性项目和工业项目比较少，能够给财政提供税收的项目比较少，基础性项目和生态项目相对多一些，项目开发周期长，显效慢。其次是大项目少。目前还没有超亿元的项目，经济增长速度慢。虽然与自己比有了一些发展，但是和发达地区比，我们的经济增长速度还不是很快。特别是工业发展速度还比较慢。今年工业经济增长速度有可能达到11.8%左右，按这个速度，和自己比还是有进步，但是按照全口径财政收入的要求应该超过这个标准。在第三产业项目开发中，存在的主要问题是市场建设滞后，特别是金融、人才、劳务等要素市场建设滞后。从现实情况看，虽然抓了很多项目，在增量上做了很多文章，但在存量盘活上做的还不够。特别是有些停产企业，还没有恢复生产。从全市项目检查的情况看，外县的特点是新上项目少，盘活老企业多。如果我们在盘活老企业上达到其他县（区）的水平，就会再前进一大步。

二是我们所依赖的中省直企业形势都不是很乐观。吉林油田前郭区块近几年的形势不是很好。2000年原油产量是116.38万吨，2001年产量111.1万吨，下降了5万吨；今年产量计划是108万吨，比去年下降2万吨，呈逐年下降的趋势。从产值上看，2000年是16.5亿元，2001是15.8亿元，2002年是15.4亿元，也在逐年递减。从税费缴纳情况来看，2000年提供2.5亿元，2001年提供1.5亿元，今年有希望达到1.6亿元，形势并不乐观。前郭区块是一个老井区，打新油井只能维持每年递减的数量，产量不会有增加。但从油田的发展计划上看，也有一个好消息。据了解，油田准备开发两个亿吨级和两个5000万吨级的区块，其中一个5000万吨级的区块在前郭；百万吨级的区块要找四块，其中有一块也在前郭，但面积不大。这样今后几年有可能每年增加原油产量10万吨左右。我们依赖的第二个大企业就是长山电厂，形势也不乐观。今年机组没有全开工，限制发电。设计发电能力是75万千瓦，今年1-9月份发电仅25.5万千瓦，是其发电能力的三分之一左右；去年发电36.4万千瓦，缴纳税金296万元，今年有可能达到290万元左右。在未来一段时间内，电厂给我们提供的税收不会很多。原因有两个，一个是限产，另一个是规模小，成本高。我们依赖的第三个企业就是长山化厂。化厂去年基本没有生产，今年下半年恢复生产，油改煤后效益也不是很好，加之化厂享受的税收政策等因素，可提供的税收不多。总的看，我们所依赖的三家中省直大企业，只有油田有希望能增加点产量，但也不是很多，这就给我们的发展带来了极大压力，必须付出更大努力才能扭转这个局面。

三是后备项目不足，特别是工业项目比较少。我们确定的69个项目中有的切实可行，有的还需要进一步完善。其中农业、三产的项目比较多，工业项目比较少，特别是比较大的工业项目少。

四是企业改革进展比较慢，企业闲置资产比较多。有的企业国有资产正在流失，这也是我们非常忧虑的问题。现在的工业企业、二轻企业、商业企业、物资企业等，过去改革取得了很大成效，但有的没有改完，有的还不彻底，目前仍处于关停状态的比较多，有希望活的很少。有些企业资产闲置浪费，活也活不起来，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是这些企业欠银行贷款比较多，现在如果再不抓紧改，过几年都给银行也不够。现在看改就是赢，不改，资产就会白白流失掉。

五是还没有形成一个很浓厚的项目开发氛围。这种氛围目前只是初步形成，还不够浓。这说明县委确定的指导思想还没有真正深入人心。在一些地方，一些部门，还没有很好地落实县委的工作部署。有些只是停留在口头上，行动上进展迟缓。有的同志无动于衷，处于混日子的状态，这种现象是很可怕的。如果不抓紧的话，很容易散下去。

二、下一步全县经济工作的总体思路

关于下一步和明年全县经济工作总的思路，仍然是必须坚持县第十一次党代会确定的指导思想，即以解放思想为先导，以项目开发和招商引资为经济工作统领，以改革创新为动力，以民营经济为主导，全力实施“项目和招商年”计划，促进经济总量快速增长。

（一）实施“项目和招商年”计划的重要意义。

实施“项目和招商年”计划，就是要通过这个载体来突出全县经济工作的重点，最终更好地实现工作目标。要把2003年作为全县的“项目和招商年”，以项目和招商来统领整个经济工作。项目和招商工作是整个经济工作的纲，用这个“纲”来带动其它“目”，促进经济健康发展。

第一，实施“项目和招商年” 计划是落实“三个三”战略的突破口。县十一次党代会提出了“三个三”发展战略，确定了未来五年的发展目标，以什么为突破口来实现这个目标？经过实践总结，还是应该用项目和招商作为统领。同时，“三个三”中要破解的三个难题，必须有项目做载体，其成果也必须用项目来体现。

第二，实施“项目和招商年”计划是落实省市党代会精神的综合措施。省市党代会和即将召开的