十七大报告中提出：科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点都包含着非常丰富的思想内函，构成了科学发展观最核心、最关键的内容。中央提出树立和落实科学发展观，就是想问题、做决策、办事情，都要紧密联系实际情况，求真务实，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。　　

城市是一个区域的经济、政治和文化中心，是经济社会发展的最重要载体，城市建设的最终目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，这与科学发展观的要求是一致的。因此，科学发展观对城乡建设工作有着直接的、具体的、极其重要的指导作用。伴随着我县经济社会的快速发展，城乡建设工作面临着不断创新的挑战和跨越发展的机遇。随着科学发展观的深入贯彻落实，全面建设小康社会的深入推进，构建社会主义和谐社会的全新发展，打造和谐城乡建设必将成为我们城乡建设工作的目标和重点。围绕这一目标，我们就要树立和落实科学发展观，以科学发展观统领城市建设工作，认清新形势，明确新任务，用新的理念指导和把握城乡建设工作，用新的思路和举措推动建设事业又好又快地发展。　　

为了认真落实科学发展观，推进城乡规划建设，加强县域经济发展，推进县域经济城镇化进程，我局的总体工作思路是：以建设山水特色鲜明的生态旅游县城为目标，坚持高起点规划，高质量建设，高标准管理。巩固创卫成果，以县城重点基础设施建设为抓手，完善市政公用设施功能，不断提高城市经营水平。促进市容市貌、环境卫生、绿化、亮化再上新台阶。围绕县域经济发展，抓好城镇化建设，合理规划，优化布局，促进城乡一体化。指导乡镇加快集镇建设步伐，促进城乡协调发展。
    一、坚持“全面、协调、可持续”的科学发展观，有序调控和引导城镇空间布局，促进区域协调发展
    城镇是一个复杂的大系统，全面、协调、可持续发展是城乡建设的发展趋势。科学发展观的提出,既是对城市建设和集镇建设科学性的基本要求，又是对建设成果的检验标准。作为建设者，我们要科学地预测和把握城乡集镇未来发展趋势，合理确定发展目标、重点、方向和建设时序，长远规划与近期规划长短结合，滚动实施，注重塑造城市特色，不断提高城镇的整体环境质量，不断优化功能布局，使各功能保持动态平衡，实现城镇最大的整体利益，确保城镇有序发展，实现人与自然的和谐相处，体现我们以人为本的建设理念。一是按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进城乡规划、建设布局一体化，从县域发展的全局上协调好城乡定位、规模和布局，优化整合城乡资源和要素资源，实现设施共建、资源共享、生态共保、产业共兴、城乡共荣。紧密围绕全县“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，使城乡建设与全县发展结合起来，共同发展。二是高标准搞好县城的规划和设计。根据城市的自然特征、历史特点、文化特色，坚持建筑美与自然美