优化服务质量  提升监管水准
在推动xx经济跨越发展中取得更大的作为——xx局长在全县工商行政管理工作会议上的讲话
 

同志们：

     今天我们在这里召开全县工商行政管理工作会议。主要任务是贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议和县委、县政府全会精神，回顾总结2009年全县工商行政管理工作，部署明确2010年的工作重点和任务。会前，张荣贵书记对去年工商工作作出了重要批示，前面两位领导就新一年工商工作作了重要指示，我们要认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我代表县局党委讲三点意见。

一、2009年工作的简要回顾

2009年，是我县大事、实事、难事集中交织的一年，也是我局建设之年、改革之年和提升之年。一年来，我们围绕县委县政府“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，按照年初系统会议的部署要求，善做“加减乘除”，促进我县经济平稳较快发展，取得明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）紧扣发展大局，特别助动有作为

以新闻发布会形式，出台实施“两项政策”，并开展“走进企业‘学送帮促’服务年”活动，优化经济发展环境，增加全县经济总量，做深加法“保增长”；对企业实行减负、减压，视情实行登记费、年检费等收费减免和“三轻三重”等，为企业闯关脱困提供良好的氛围，帮助企业转型升级，做细减法“抓转型”。金磐开发区分局和安文、盘山所急企业之所急，为企业提供培训、打印、融资等服务；尖山所深入开展农家乐发展专题调研，扶持管头村成立农家乐服务中心。全年新登记个体工商户1242户、私营企业271户、农民专业合作社53户，与2008年同期相比分别逆势增长35%、28%、26%；累计走访、帮扶联系企业600多户（次），收到企业提出的意见、建议101条，其中涉及工商部门的45条，为企业解决实际问题和困难70多个；发放各种商标行政指导文书148份，新增注册商标108只，3只商标被认定为省著名商标, 5只商标被认定为市著名商标，是历年来获得著名商标最多的一年，“xx云峰”证明商标的运用还得到了省工商局领导的充分肯定，并在省证明商标推进会上作典型发言；协助成立了我县首家小额贷款公司，缓解中小企业融资难；登记设立了xx县穗丰农资有限公司等2家农资连锁经营龙头企业，76家农资商店加入连锁经营；牵头成立了新农村工作指导服务站，指导农户签订订单农业合同5100份，签约金额2.20亿元。同时深入开展“百日破难攻坚行动”，率先促成县纸品厂签订《拆迁补偿协议》，成为全县第一个完成新兴街拆迁包干任务的机关部门，并深入调研、问计于民，深思熟虑、拟订方案，全力推进全县中药材市场整合培育和城区蔬菜市场建设工程，获得“2009‘百日破难攻坚行动’先进集体”称号。

（二）关注社会民生，特别维权有影响

着力创新食品安全监管手段，用好商品质量检测工具，营造放心消费环境，提振消费信心，拉动消费，发挥消费的乘数作用，做足乘法“重民生”。在流通领域率先推行食品安全电子监管，构建经营者省心、消费者安心、监管者放心的长效体系，给食品安全监管理念、内容和方式带来深刻的变化，得到王岐山副总理、王建满副省长、陈昆忠市长的批示肯定和上级工商部门的认可。去年3月和5月，省工商局、国家工商总局先后在我县和我省召开现场会，在全省、全国推广食品安全电子监管工作。到目前为止，全县已有1543个食品经营主体直接应用或加入了食品安全电子监管平台，建立电子进销货台账32万项。同时对商品质量定性定量检测进行了整合归并，统一由商品质量检测中心负责，形成了检测中心、检测车、检测箱、检测点“四位一体”的检测体系，并以此为契机，增添检测仪器，规范检测流程，开展检测培训，组织检测比武，编制检测简报，大力推进农产品安全监管体系建设，保障群众消费安全。安文所通过组织山茶油专项检测，达到了办理一批案件，规范一个行业的目的；新渥所通过检测查处了1起咸菜违法添加漂白剂案件，没收不合格咸菜16065公斤。全年共组织食品快速定性检测532场次，抽检样品13084批次，发现问题商品909公斤，其中监督销毁860公斤，退市20公斤、无害化处理8公斤，送定量检测21公斤；组织专项定量检测8场次，抽检商品样品93个批次，发现不合格商品27个批次，立案处理经销不合格商品案件37起；编发《工商监测简报》5期。完成县消协更名和消保委组建，开展消费教育、指导、调研等系列活动，推进新消费运动。全年受理、调处消费纠纷130件，为消费者挽回损失18.81万元。

（三）坚持秩序为重，特别监管有力量

遵循“以人为本、秩序为重、预防为主、效能优先”的科学监管理念，发挥农村公共安全协管员作用，深化责任区监管；遵守“抓重点、放轻微”的执法办案思路，倡导人性化执法，推行行政指导，做实除法“促稳定”。玉山所坚持社会化监管理念，让农村公共安全协管员参与责任区监管，新渥所整治与规范并举，行政指导有方，督促园区低开工企业开工经营取得实效。全年共发放工商建议书、行政告诫书等行政指导文书280份，禁止传销相关宣传资料1000余份，驱散传销窝点4个，教育劝返传销人员20余名；共引导无照经营办照433户，查处无照经营77户,其中取缔42户；查处各类经济违法违章案件215起，其中大要案27起, 传销案件3起，农资案件5起，网络违法案件5起，虚假广告案件12起，非法小冶炼案件5起。

（四）适应形势变化，特别要求有效果

以系统化教育、专业化培训、长效化建设、规范化管理等“四化”举措为牵引，推进干部队伍素质提高、效能增强、作风优化、形象提升。紧密联系工商实际，深入开展学习实践科学发展观活动，增强干部职工科学发展的意识和能力。制订实施“3+3”（3种培训方式和3项培训内容）教育培训计划和以师带徒的“青蓝工程”，提高干部职工的业务本领。全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展“两提高两降低”、“守廉洁底线，树红盾形象”等主题教育活动，建立健全廉政风险点防范管理、厉行节约七项措施等规章制度，实行中层以上干部每周工作公示制，促进干部职工干净干事。加强案件核审、案件质量评查和监管执法业务指导，推进监管执法规范化；开展星级所、星级注册窗口等系列创建活动，推进基层建设规范化；部署开展“红盾风采——财务管理规范化”达标创建活动，推进财务管理规范化；发挥协会、学会、中心以及党支部、工青妇等组织的联动、传动、带动作用，推进人文工商建设。

一年来，我们在面临诸多矛盾、困难、压力的情况下，突出重点、突破难点、突显亮点，善做“加减乘除”，在保增长、保民生、保稳定上做了大量的工作，取得了较好的成绩。特别是食品安全电子监管工作得到国务院领导的批示肯定，这是xx工商发展史上前所未有的，可以说，我们创造了历史。在县委县政府2009年度综合考核中名列垂直管理部门第一名，并被授予“最佳服务单位”荣誉称号。同时获得“全省工商行政管理系统先进集体”、“红盾风采——优秀领导班子”等荣誉称号，并涌现出许多感人事迹和先进个人。周江峰已经公示记二等功，陈源被评为“红盾标兵”、羊灵、卢天高被记三等功，金曦获得“2009‘百日破难攻坚行动’先进个人”称号，周江峰、郑海强、方正燕、周向东获得业务能手称号，等等。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和上级局的正确领导和悉心关怀;得益于班子成员精诚团结，合力攻坚，大力推进各项工作落实;得益于全体干部职工不畏艰难，迎难而上，为工商事业的发展付出艰辛和汗水;得益于社会各界和广大群众的理解和支持。在此，我代表局党委，向各位领导、向全系统广大干部职工及家属表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要有：一是服务发展与政府要求、企业需求还有差距，还存在薄弱环节；二是监管执法与群众期待、社会期望还有差距，还有不到位的地方;三是队伍素质与形势发展、履职需要还有差距，还不能完全适应。对这些问题，我们要予以特别关注，认真加以解决和提高。

二、2010年工作的基本要求

2010年是我国实施“十一五”规划的最后一年。国家总局提出了“四个只有”的新论点，省局提出了“四个一定要有”的新理念，市局提出了“三个注重”的新取向。2010年又是后危机时代我县经济发展非常关键的一年。县委县政府提出了“推动跨越发展、加快绿色崛起”的“一二三”新思路。做好2010年工作，我们必须深度解读上级工商部门和县委县政府的部署安排，结合自身实际，理清思路，指明方向，具体地说就是要把握好“三个着眼”：

（一）要着眼第一要务，推行工商科学服务。服务企业、服务发展是工商的本职，也是工商的本能，是全体工商人的共同意志。要以提供高质量的服务为目标，从我县实际出发，解放思想，更新观念，拓展服务领域，提升服务层次。不仅要服务工业，还要服务农业、商贸业；不仅要服务制造业还要服务旅游服务业；不仅要服务市场主体，还要服务消费者，让服务更宽广、更到家，推行工商科学服务，促进跨越发展。推行工商科学服务就是要在宽广服务的基础上，做到优质高效。要增强引导力，综合运用工商职能，注重对辖区经济发展的动态监测、分析和预测，积极为地方党委政府提供决策参考，协助党委政府出台利于市场主体发展的政策措施，引导市场主体趋利避害，和谐有序发展。要增强攻坚力，摒弃畏难情绪，直面困难，不断研究新情况，解决新问题，努力增强科学发展的执行力、破解难题的攻坚力，在助推科学发展中发挥应有的作用。要增强创新力，以深化行政指导为重点，加强内部之间、内外之间的协作配合，不断创新工作方式和载体，在依法行政的基础上善于灵活变通、敢挑担子，为市