创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。政法部门开展创先争优活动，就要围绕十七届五中全会提出的更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，紧扣打造“宁夏最平安地区”的目标，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力在健全大调解体系上求作为，在强化社会管理上求突破，在平安创建上求深化，在解决突出治安问题上求实效，在提升政法队伍能力素质上求进步，以一流的作风、一流的业绩，推动经济社会的协调、科学发展，不断满足人民群众的新期待、新要求。为全市深入推进西部大开发战略、构建和谐xx提供有力保障。

   一、健全矛盾纠纷排查化解机制，在化解矛盾纠纷中创先争优。健全党和政府主导的维护群众权益机制。整合工会、共青团、妇联等社会资源，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解社会矛盾的“大调解”工作体系，引导群众依法表达诉求，不断完善“三调联动”工作机制。认真落实“两排查一分析”及重大矛盾纠纷挂牌督办、领导包案、责任倒查等工作制度。全面推广人民调解“以案定补”机制，县级财政保障，应补尽补。在重点领域、重点行业建立健全调解组织，做到对社会治安问题和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。实行重大问题领导包案、挂牌督办、跟踪解决，坚决防止矛盾堆积、激化，切实做到“大事不出乡镇（单位）、小事不出村（社区）”。认真落实《法律援助条例》，不断扩大法律援助的覆盖面，在弱势群体中开展司法救助，依法保障困难群众和弱势群体的合法权益。

   二，健全社会稳定风险控制机制，从源头治理上创先争优。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，进一步完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策、社会稳定风险评估制度，认真落实重大事项社会稳定风险评估的规程、操作办法和责任主体，重点抓好涉及“三农”、征地拆迁、重点项目建设、社会保障等事关群众利益的重大事项决策的风险评估，在作决策、上项目和政策执行环节最大限度地预防和减少因决策不当引发的矛盾纠纷，增加社会和谐因素。建立党委领导、政府负责、部门协同、社会联动的应急预案，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，有效应对自然灾害或事故灾难等突发事件，着力提高预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面突发事件的能力，提高社会安全保障水平。

   三，健全综合治理工作机制，在社会管理创新中创先争优。按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，加强流动人口管理，依托警用地理信息系统，积极探索人口和出租房屋管理新举措，建立“以房管人、以证管人、以业管人”的流动人口综合服务管理工作新模式，逐步实行以居住登记证和居住证为核心的“一证通”制度，把享有子女教育、技能培训、社会保险、申领驾驶证等公共服务融入到“一证通”中。加强重点人员监管，积极探索建立特殊人群常态化管控机制，建立监管场所与家庭、社会、单位、社区帮教管理的衔接机制，完善安置帮教工作机构和四级帮教网络建设，落实帮教责任和措施。建立过渡性安置基地，设立政府投入的公益性安置基金和创业基金，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难。健全社区矫正工作领导机制和工作机制，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各项规章制度，确保社区矫正工作接得来、管得好、稳得住、不出事。认真贯彻《预防未成年人犯罪法》，改进和加强学生的法制教育，促进广大学生良好行为的养成，抓好失足青少年的帮教管理，预防和减少重新违法犯罪。强化对虚拟社会的管理，通过建系统、打基础，提升虚拟社会管理能力。加强社会治安重点地区综合治理。突出抓好小旅馆、娱乐场所、洗浴场所、废旧物品收购业等治安重点部位的防控和监管，完善长效机制。实施社会治安重点地区整治工程。紧紧抓住容易发生治安问题的重点地区和复杂场所，集中开展专项整治行动，健全完善经常性整治工作机制，争取将村（社区）综治工作站、安康医院、重点人员监管场所、城市监控报警联网系统等项目列入“十二五”规划。充分利用毗邻地区禁毒警务合作平台，有效打击毒品犯罪，不断遏止和萎缩毒品违法犯罪的势头，力求实现“两个提高”(破案数和收戒数提高)、